增强软实力动员大会县长讲话

同志们：

市委、市政府决定，召开全市优化软环境增强软实力制度创新工作动员大会。刚才，书记作了重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，抓好落实。

下面，我讲几点意见。

一、高度重视，充分认识开展优化软环境增强软实力制度创新工作的重要性和必要性

去年6月，市委、市政府决定，用三年的时间，分集中整治、制度建设、巩固提高三个阶段开展优化软环境增强软实力活动，大力营造开放进取的思想环境，亲商、惠商的服务环境，诚信、守信的信用环境，平等、公正的法制环境，公开、规范的行政环境和文明、宽松的人文环境。一年多来，各级各部门认真贯彻落实市委、市政府的部署和要求，加强领导、精心组织、强化措施、狠抓落实，工作取得了阶段性成效。广大干部群众进一步认清了形势，转变了思想，更新了观念，提高了认识。办事程序得到简化，服务水平、办事效率进一步提高，行政执法进一步规范，监督渠道得到拓宽，干部作风进一步好转，效果是十分明显的。

今年，是我市开展优化软环境增强软实力工作的制度创新年。制度是我们应该遵守的，用来规范我们行为的规则、条文，它保证了良好的秩序，是各项事业成功的重要保证。在决定发展方式、发展水平的诸多因素中，制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，是决定性因素。当前，我市在制度建设方面还存在以下几方面的问题：一是对制度建设重视不够，更多地强调思想教育和思想改造，没有制度可依；二是有制度，但没有发挥作用，只是挂在墙上，装在柜子里，在年底接受检查时使用；三是有些制度，不够规范和科学，不便操作，缺乏约束力；四是有相当一部分制度，只强调严禁做什么，不能做什么，对做了怎么办没有明确规定，导致有制度但不执行、不认真执行或不严格执行。五是有的制度，过于强调“一刀切”，缺乏灵活性，全局的各项制度之间不协调一致，遵守制度的人就会无所适从。

为进一步把优化软环境增强软实力活动引向深入，从制度和机制上切实解决影响我市经济社会又好又快发展的软环境问题，市委、市政府决定，从今年6月份开始，在全市范围内开展软环境制度创新工作，这是市委、市政府在总结年开展优化软环境增强软实力工作的基础上，为进一步深化我市软环境建设而做出的重大决策，是市委、市政府不折不扣执行党中央、国务院路线方针政策，贯彻落实省委、省政府重大战略部署，努力完成全市“十二五”发展目标的重要保障，也是推动科学发展、转型实践的具体体现。全市各级各部门一定要从政治和全局的高度，充分认识开展这项工作的重要性、必要性，把深入开展软环境制度创新工作列入重要议事日程，强化组织领导，认真组织实施，在学习上级政策、总结经验、借鉴外地做法的基础上，对这项工作精心谋划、全力推动。各级各部门主要领导要负总责、亲自抓，努力形成上下联动、层层推动、各方互动的领导体系，真正做到工作有计划、有部署，落实有措施、有力度。各级软环境建设工作领导小组及其办公室，要以高度的责任感，扎实做好指导、协调、督查等工作，以坚决的态度、务实的作风、有效的措施，切实抓紧抓好这项工作。

二、明确任务，扎实推进优化软环境增强软实力制度创新工作

各级各部门要以“诚信、公正、公开、效能、服务、廉洁”为主题，重点围绕“推动科学发展、促进依法行政、保证廉洁从政、提高服务质量、打造诚信”等内容，按照合法性、可行性、渐进性、实效性的原则，突出政府职能转变和以人为本、执政为民的实践特色，扎实开展软环境制度创新工作。