路政工作的难点与对策

近年来，随着公路交通事业的迅速发展，公路运输在经济建设中所占的比重越来越大，公路的使用价值也越来越高，但由于一些群众利用公路沿线搞开发、不按规定乱设市场、乱建房物、随意搭接公路、乱堆物等占公路及用地的现象也越来越严重。在这种情形下，作为保护公路路产路权的闽东公路路政执法队伍，在队伍没有发展壮大的情况下，负起维护承担着全市1532.4公里专养公路和115.4公里代养公路的路产路权责任。任务越来越艰巨，形势不容乐观，公路执法被业内人士称为“天下第二难”。的确，尤其在闽东是难上加难，笔者根据从事路政管理工作的实践体会，试就闽东基层路政工作的难点与对策谈些粗浅的看法。基层路政工作存在的难点与困难一是改革影响思想波动大，后顾之忧未除。我区现有路政执法人员81人，干部、聘干待遇39人，职工身份代干（含工勤人员）42人，职工身份占路政队伍总人数一半以上，而我们闽东公路部门自1993年分建以来，没有为这些在干部岗位的职工解决过一个人的身份待遇，一些爱岗敬业，胜任本职工作路政人员干了十几年至今还是职工身份，随着公路养护管理体制的改革和养路费费改税风波四起，一会儿说综合执法路政人员精简合并;一会儿又说养护管理体制的改革要减裁路政人员;给公路路政人员心理造成压力，担心自己身份是职工，有被清退路政岗位的顾虑，思想波动大，后顾之忧重重，影响了工作积极性、主动性。

二是执法手段软弱，协调工作不顺。由于公路路政管理中一些工作涉及到公安、工商、城建、土地和乡镇、村等各个部门，而按照现行的《公路法》规定，对违法设施和非公路标志可以由交通主管部门、公路管理机构强行拆除外，对其他违反路政管理法规的行为人员只能采取“责令停止违法行为”、“责令恢复原状”等行政强制措施。在当今人们法制观念不够强、执法环境不够理想的状态下，其强制性很难真正显示出来。在这种情形下，一些路政员办理案件畏难，怕吃力不讨好，不主动争取当地政府部门的协作和配合，对违反《公路法》规定的行为不能及时实施适当的处罚，制约了路政管理工作的顺利开展。

三是路政人员专业业务能力不强，文化水平偏低。公路路政行政执法作为国家行政执法的一个重要组成部分，除具有行政执法的普遍性外，还有一定的行业特殊性，要求从事该专业的执法人员具备一定的法律知识、公路法规知识、公路工程专业知识。但我们路政人员综合素质不高。从目前全区路政队伍文化水平上看，我区现有路政执法人员81人，获本科文凭14人，获大专文凭43人。像这样的专业基础和文化素质，跟不上形势发展的需要。四是路政执法力度不强，社会知名度低。路政执法作为国家行政执法中的一部分，当然其规定是硬性的规范，具有强制性的约束力。但在现实生活中，由于我们宣传不够到位，公路路政部门在地方上社会地位、社会知名度低。路政所与运管所同属交通系统，同为副科建制单位，可运管所社会地位、社会知名度比路政所高一等，路政所更不用与其他单位相比，如：公安、城建、稅务、土地、工商所。认为我们路政执法工作力度不如别人，在我们队伍中也有人持这样看法。因此在制止、清除公路及公路控制区内的私搭、乱建、乱摆、乱放等各种占路损路违章行为时，路政人员显得软弱无力，起不到威慑作用，直接影响着执法效果，也影响了路容路貌和公路的安全畅通。

五是监督制约不力，工作责任心有待加強。作为一名路政执法工作者，应以高度的敬业精神和强烈的使命感，切实做好本职工作。路政工作不分节假日，不分白天晚上，不分上下班，