短途货运车辆超限超载违法行为的原因及治理对策分析

襄汾县公安局交通警察大队张勇健王慧峰

我省自2007年12月19日统一部署开展“无缝隙、拉网式”治超总行动以来，各级政府精心组织，部门协同作战，全社会联勤联动，深入开展了力度空前的治理非法超限超载运输攻坚战，使多年没有攻克的超限超载这一“顽疾”得以有效遏制。但在对治超工作进行总结的同时，我们发现短途运输和乡镇道路违法超限超载现象仍不容乐观，为此，我们结合基层治理超载超限工作实践进行了分析和治理对策研究。

一、短途运输超限超载的表现形式

治超工作中，尽管政府牵头，运管驻厂卡源头，交警、路政控路面，其他部门协作监管，但非法超限超载运输在乡镇道路上表现仍较为突出。

一是从车型上看，以三轴、四轴重型货车为主，这些车辆同时涉嫌无牌、私自改装、敞篷运输等违法行为。从拉运货物上看，一般为土、沙、石、矿、水渣等流散货物，通常运往搅拌站、水泥厂、选矿厂等企业。从活动路段及时段上看，在乡镇道路和建设工地附近活动比较频繁，活动时间主要集中在下班时间和夜间，行程一般在5公里以内。二是乡镇道路超限超载问题突出。根据省政府关于治理非法超限超载实施意见规定，车货总重超过20吨的货运车辆不得驶入乡村道路。然而，有部分货车为逃避治超执法检查，绕行乡镇道路肆意超限超载；也有个别货车为降低运输成本走近道、赶时间，故意驶入乡镇道路行驶，这一现象在矿产资源比较丰富的地区和河道两侧的乡镇、村庄表现尤为突出。

二、短途运输超限越载的主要原因

首先，企业法制意识和交通安全意识淡薄，盲目追求经济利益。2004年《道路交通安全法》实施以来，进一步明确了货车装载要求，加大了对超载超限违法行为的处罚力度。我省在制定《道路交通安全法》实施办法时，特别针对我省是产煤大省、超载超限违法行为多的实际情况，进一步细化了超载超限违法行为的处罚分级。省委省政府对治超工作高度重视，多次下发有关政策性文件和规定。但有关部门和企业法制意识淡薄，对此置若罔闻，依旧我行我素，有令不行、有禁不止。部分企业负责人及个体户主、驾驶员对治超的重要意义认识不够，企业认为只要自己出厂货车不超载就行，进厂超载与自己无关，对进场超限超载违法驾驶人缺乏教育和管理，助长了驾驶员“多拉快跑”的心理和行为。个别车主唯利是图，不惜损坏路面、污染环境，不顾交通安全私自改装、加高马槽超载超限来换取更多的利益。

其次，有关部门监管不到位，存在死角。短途超限超载所载货物以沙、石、水渣等流散物为主，而这些原料一般来源于河道、山沟的一些采沙厂、石料厂等贮备场所，这些场所大多不具备经营条件，也根本没有称重设备。类似的超限超载行为缺乏必要的源头监管，个别非法经营者故意与有关部门“捉迷藏”，你来查我就停，你一走我就干，有的晚上偷着干。监管不到位为肆意超限超载车辆提供了客观条件。

第三，受执法环境影响，治超工作有时比较被动。受“人情网、关系网”的影响，少数治超执法人员在查扣超限超载车辆过程中，面对朋友、同事、上级领导和职能部门的打招呼，对待治超行为难以做到依法处理。特别是一些重点工程的施工车辆，持有某某工程建设指挥部核发的通行证，施工单

位及驾驶员就以重点工程建设加快进度为由，经常超限超载违法运输等等，造成了治超执法人员想管没法管、想治理阻力大的被动局面。