市财政局努力开创国有资产管理新局面

市财政局努力开创国有资产管理

工作新局面

行政事业单位国有资产管理作为公共财政管理的重要组成部分，可以说是财政“另一半蛋糕”。为切实管好用好，市财政局按照“权责明晰化、制度精细化、管理动态化”的要求，高位起步，全面推进，迅速打开了行政事业单位国有资产管理工作的新局面。

一、主动作为，推动资产管理权责明晰化

为切实解决行政事业单位国有资产多头管理、产权虚置、监管缺位等问题，市财政局把理顺体制、明晰权责作为行政事业单位国有资产管理开篇布局的首要大事，科学运作，步步推进，构建起以财政部门为主导、权责明确、运转协调的管理体制。第一步，建立高规格的管理机构。2010年4月，经过积极争取，市编制委员会批准成立了机关事业单位国有资产管理局（以下简称国资局），作为行政事业单位国有资产管理的专职机构，级别副处级，编制暂定13人，下设综合科、产权登记科和监督管理科3个科室。国资局将当时分散在各职能科室的管理职权集中起来，实现了事权归

一、一口对外，为有效开展国有资产管理工作提供了坚实的组织保障。第二步，理顺了三个层面的管理关系。面对行政事业单位国有资产管理多年存在的问题，市财政局借力行船，借威开路，以市政府名义召开了全市机关事业单位国有

资产管理工作会议，明确了相关部门的国有资产管理权责，营造了工作开局氛围，理顺了财政部门与行政事业单位之间的国有资产监督管理关系；组织了全市财政系统国有资产管理工作专题会议，重点理顺了国有资产专职管理机构上下对口衔接关系；多次召开财政内部工作会议，明确了国资局与预算、国库、采购等相关科室单位之间的分工协作关系。通过理顺三个层面的关系，建立起“财政部门综合管理、主管部门监督管理、机关单位具体管理”的国有资产管理体制，上下顺畅、左右平衡，各司其职、各负其责，推动了工作迅速开局。第三步，开展高质量的起步工作。国资局成立之初，正值市区商业中心区建设项目启动，包括市委、市政府在内的多个机关事业单位办公楼被拆除，大量固定资产需要作报废或转让处置，国资局积极稳妥、快捷高效地办理好274件产权登记证交接，组织了1.28亿元资产报废或转让处置工作，无一出现纰漏。同时，克服了人员少、任务重的实际困难，全面推开了产权登记、清产核资、资产评估等基础工作，并对机关事业单位房屋建筑物占有使用情况开展了专题调研分析，对部分单位办公用房情况进行了深入摸底，为市政府决策提供了科学依据，赢得了领导的赞扬和部门的认可。国资局起步工作的“开门红”，推动行政事业单位国有资产管理体制短期内步入正轨，实现了平稳顺畅运行。

二、建章立制，推进资产管理制度精细化

我市把建章立制作为加强行政事业单位国有资产管理的关键环节。以财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》（3