三资管理

“三资”管理是农民群众普遍关注的热点、难点问题，也是诱发农村干部腐败的一个重要因素。针对“三资”管理中面临的各种问题，以机制创新为动力，以规范管理为手段，以服务经济为目的，遏制村级财务混乱、经济合同不规范、集体资产变相流失等现象，可以预防腐败问题的发生，有力推进农村党风廉政建设。

党中央、国务院历来十分重视“三农”工作，在《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》（中办发〔2006〕32号）中，明确要求把建立健全农村集体资金、资产、资源管理制度作为加强农村基层党风廉政建设的重要制度之一。

2009年6月29日，农业部《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》（农经发[2009]4号）中，提出了加强农村集体资金、资产、资源管理的意义、目标和原则，提出建立健全农村集体资金、资产、资源管理制度，农村集体资金、资产、资源管理的指导、监督和服务，是各级农村经营管理部门的重要职责，要切实履行职责，加强农村集体资金、资产、资源的管理指导工作。

制定并完善“村财乡管村用”制度，实施由乡镇农经站统一核算村级财务，实行账户统设，按村设账。村级财务由乡镇农经员代记账的办法，成立村民理财小组，对较大支出和各种票据实行村两委、理财小组、乡镇农经站三层审核，同时实行村务财务公开，做到账目清楚、支出合理，进一步规范财务管理。

第二篇：三资管理一

、加强村级“三资”管理的主要任务

（一）加强村级集体资金的管理

1、建立完善制度。按照市委办公室、市政府办公室《关于推进村级财务资产管理规范化建设的意见》（余党办〔2006〕62号）规定，各村要建立健全财务预决算、银行存款账户管理、集体资金审批领用、收支结报、票据使用管理、债权债务管理、财产清查、财务档案等财务制度。制订和完善村干部报酬、补贴、出差、用车、通讯等支出的标准和程序，规范和控制非生产性开支。

2、规范现金和银行存款管理。严格实行库存现金限额管理，不准坐收坐支，不准白条或预领条抵库。全面清理银行存款账户，每村原则上只能开设一个银行户头，因工作需要确需开设一个以上户头的，应由村提出书面申请，经村民主理财小组同意，报乡镇、街道（包括余姚经济开发区，下同）经管站审核，经乡镇、街道批准同意后，报市农林局备案。未经批准多头开户的，多开户头一律取消。规范财务印鉴管理，各村银行存款印鉴原则上实行村出纳和会计服务站分开保管，其中村财务专用章由会计服务站保管，以加强代理会计对各村货币资金支取的事前监督。除按规定可以使用现金支付外，村各项经济往来收付款均必须通过银行转账结算，严禁设账外账、小金库、公款私存、挪用公款、多头存款和大额现金支付等，严禁违规出借集体资金或用集体资金参加商业保险，严禁将集体资金用于购买股票、期货或基金，严禁为任何人或单位提供担保。

3、规范票据管理。村各种收入款项必须开具市统一的收款收据，并及时入账，不得使用自购收款收据；村各支出款项必须取得合法有效凭证，并须写明用途或事由，严格审批手续，严禁白头发票入账。

（二）加强村级工程建设项目和资产资源交易项目管理

1、加强村级工程项目管理。开展村级工程项目建设首先要考虑村级经济承受能力，防止村集体经济超负荷运行。要加强村级工程建设项目立项审查、项目招标、合同签订、项目变更、质量安全、竣工验收和工程审计等各环节的管理，市直有关部门要研究制定《余姚市村级工程建设项目管理办法》和《余姚市村级工程建设项目招标投标管理办法》，各乡镇、街道要结合实际制订村级工程建设项目管理实施细则，确保村级工程建设项目规范操作。