治超与计重收费联动机制发展方向的调研报告

。省厅冯明怀总工程师在全省交通系统治超工作会议提出，“2008年要建立健全长效治理‘五大机制’”，其中包含了“完善治超和计重收费联动机制”，可见，治超和计重收费联动机制在整体治超工作当总起到了至关重要的作用。下面我就治超与计重收费联动机制在长效机制当中所起到的作用和对今后发展方向的认识做以阐述。

一、高速公路治超工作的优势

（一）可控性强

高速公路因其具有全程封闭的自身特点，在治理车辆超限超载方面具有得天独厚的优越条件。通行高速公路的货运车辆必须通过收费站（治超检测站）后，方能进入高速公路，因此，对超限超载车辆行驶的可控制性相比干线公路和农村公路来说要强。

（二）行政管理手段效果显著

我省高速公路联网计重收费自2006年对超载车辆的收费标准进行了调整，对恶意超载的货运车辆大幅提升了收费额度，此项措施也使得承运人在进行货物运输时充分考虑高速公路通行费用与货物运价之间的获利空间，从承运人主观超载意识有效的起到了遏制作用。

（三）多部门联合执法较为协调

自开展高速公路治超工作以来，省治超办要求通过路政、运管、公安、交警、武警的联合执法行动，打击车辆超限超载行为。高速公路交通管理单位由于在日常管理工作当中，与周边沿线公安机关和管辖交警部门保持着较为密切的业务往来，且自身具备了路政管理职能，因此在联合治超工作运行当中，部门相互之间的配合工作较为顺畅，能够及时处理发生的突发事件，并对超限车辆形成了一定的震慑。从运行一年多的情况来看，此项措施收到了良好的管理成效。

二、计重收费在治超工作中的重要作用

我国社会主义市场经济建设在党中央的英明领导下已取得了令世人瞩目的成就，经济手段的运用在社会各个领域的调控和发展当中正在发挥着日趋重要的作用。我省高速公路治超工作开始以来，省交通厅对高速公路联网计重收费费率进行了较大的调整，着重加大了对超重车辆的通行费征收额度，通过运用经济调控手段遏制车辆恶意超限超载行为，以保护公路建设养护成果。我认为实施对超载车辆加倍计重收费对遏制车辆超载具有以下重要作用：

（一）提高超载运输成本，遏制车辆主观超载意识。

车辆超限超载运输的根本原因是随之带来的巨额经济利益。同型号车辆超载运输相比合法运输所获得的运输获利呈正比增长，即车辆每车次拉货吨位超出准载10%，获取的运输费用就高出正常运费10%，而付出的公路通行费（指原高速公路通行费征收政策）、油料费用、车辆损耗、人工费用等则没有明显的增长，这就造成了承运人甘愿冒险从事超限超载运输。

而实行高速公路计重收费政策，特别是对恶意超载车辆加倍计重收费后，承运人超载运输付出的通行费金额大大增加，从根本上压缩了超载运输带来的经济利益空间，使超载运输成本增加，遏制了承运人主观超载运输意识。

（二）体现了“多损耗、多补偿”的公平原则。

公平原则对于维护社会秩序起着至关重要的作用。如果不对严重威胁公路安全的超限超载车辆实施惩罚性管理措施，必将对守法营运的广大承运人造成不良的心理暗示，形成恶性循环。对超载车辆的加倍计重收费正是对“多损耗、多补偿”公平原则的充分体现，能够形成鼓励合法运输、打击超限超载的良好氛围。

（三）提高公路运营收益，节约治超成本。

计重收费工作属于高速公路收费基础业务工作，其硬件设施和软件管理经过多年的实际已相当成熟。因此作为治超工作的一部分内容，在进行对超载车辆的计重收费工作时，不需要在投入其他的设备，也不需要增加管理人员数量，从管理成本上大大的节约了资金。另外，通过对超载车辆的加倍计重收费可以提高公路的运营收益，从而增加用于公路养护等方面的资金投入。