科学管控违法建设

对于违法建设的整治拆除，应在进行社会稳定风险评估的基础上“谨慎”处臵，但也应去除对违法建设整治拆除的“畏难”情绪近年来在一些城市特别是老城区、城中村、城乡结合部等区域违法建设现象日趋严重，《瞭望》新闻周刊记者在甘桂滇贵等地调研时发现，对这类违法建设的监管难度在加大。

从本刊记者走访发现，整治拆除违法建筑，稍有不慎，容易引发暴力抗法，甚至引发群体性事件。而潜藏在违法建设背后的诸多腐败问题，又加大了处臵的难度。多地受访的部门负责人及业内专家认为，地方政府整治拆除违法建设，应该在进行社会稳定风险评估的同时，下定决心对一些有“带头示范”效应的违法建筑物进行拆迁，以遏制违法建设不断蔓延的趋势。

违建者暴力抗拆隐患多

在甘肃省，兰州市七里河区城管执法大队四中队临时负责人王勇平告诉本刊记者，他们对辖区内两栋违法建筑，先后进行了不下10次的大型执法活动，但均遭到了暴力抗法。该区西园街道内柏树巷社区190号和上西园社区296号这两栋违法建筑物已经建设到20层以上，目前仍在建设之中。

王勇平说，2011年1月，当该楼盘违法建设刚刚开始时，七里河城管部门就组织了200多人进行违法建筑的拆除行动，但该楼盘数百

名施工人员对执法人员进行撕扯殴打，造成1名执法人员受伤，并强行将塔吊拉到现场。3月18日，执法人员来拆除这里违法建设的大门，一些施工人员用砖头和瓦片打砸围攻，当晚就有5名参与执法人员受伤。而在4月9日晚和5月17日晚的执法过程中，数百名施工人员手持木棒围攻执法人员。

在广西，2009年上半年，南宁市西乡塘区曾组织拆除侵占了两条道路路口的绿化带违建的500平方米左右的两个大铁棚，过程中，现场遭遇了300人的抵抗者，“他们排成三排，堵塞了整条马路，有些拿矿泉水瓶扔我们，有些还拿着录像机录像，乱喊乱叫，我们强行突破时他们就叫嚣政府打人，和我们发生冲突”，一位参与那次拆违行动的人员说，等清场结束拆完之后，又有人拦路堵塞交通，造成大堵车。本刊记者了解到，暴力抗拆的参与者除了违法建设的“所有者”之外，还有建设施工者，甚至包括了一些黑恶势力。

南宁市一位负责征地拆迁的负责人介绍说，近年来，南宁出现了被拆迁者雇请闲杂人员甚至是黑恶势力对抗政府拆迁人员的现象。“方式各有不同，或者静坐或者阻挠拆迁甚至直接暴力对抗拆迁者，雇请1个人的费用也从一两百到一千多元不等，有的违建者甚至雇请上百人扰乱拆违。”去年3月，南宁经济技术开发区高岭村村委会主任带头非法买卖土地数百亩给企业，政府部门去执法时遭遇暴力抵抗，后来经公安审讯，参与者中就有当地人雇请的黑恶分子。

云南一些地方因为对违法建设拆迁引发的上访事件中，据知情人

介绍，有的暴力抗法参与者往往不是事件的利益有关方，而是无利益关联方。甚至有专业策划上访的人员参与其中，收取一定费用。违法建设潜藏腐败

令人担忧的是，在一些违法建设的背后，还潜藏着执法人员收受违建施工人员贿赂，基层干部参与非法集资建设，一些开发商勾结城乡规划部门的某些领导干部擅自修改规划方案，改变土地使用性质或提高容积率，谋取非法利润等腐败问题。这些腐败现象的存在，是违法建设在一些地区呈现蔓延之势的重要原因。

据本刊记者了解，兰州市七里河区对一名基层城管执法人员进行调查。事因10月初，七里河区组织多部门联合执法队伍对该区一处违法建筑物进行整治拆除的时候，遭遇房主手持液化气瓶暴力抗法，致使执法行动无法正常展开。后经了解，一执法队人员于行动前一晚接受房主邀请共进晚餐，一餐花费超过了7500元。