我国电信产业发展的相关问题

中国加入了世贸组织，关于利弊之争已告一段落，大体定格于“机遇大于风险”，也即利大于弊的共识上。当前的问题应是具体研究在“入世”后的新环境下，如何抓住机遇，规避风险，以谋求电信业新的繁荣。我们一贯认为，利与弊是共生的，也是可以转化的，关键是如何应对。只要政策正确，措施得当，就能够趋利避害，化解不利因素。同时认为，风险是现实的，而机遇则要依靠努力才能争取得来，所以应把防范风险放在重要的位置上。宁愿把风险与困难估计得充分一些，把应对措施考虑得周到一些，这样才能做到有备无患，取得主动。

“入世”后电信业的风险是什么。一是市场风险，二是制度风险。市场风险需要防范，而制度层面的风险更应予以重视。下面试就这两方面的风险和防范对策分别说些看法。关于市场风险

为什么“入世”后电信市场看来相对平静。

外资在近期内大举冲击国内电信市场的可能性并不大。主要原因是：

第一，外资进军中国电信市场，至少要做好以下几项准备。一是确定经营空间，二是选择合作伙伴，三是制订营销策略，四是做好人才准备。做好这几件事需要时间，尽管国外一些公司对此已做了不少工作，但许多事不是匆忙就定得了的。比如中国电信的拆分重组还刚开始，四大公司何时成为全业务公司以及新的移动牌照何时发放和花落谁家等等，现在都是未知数，国外公司又如何能确定它的合作伙伴和经营方针呢。

第二，我国电信对外承诺的内容中，对于外商持股上限和过渡期的协议对外商具有约束作用，特别是不准许外商独资经营电信业务和坚持我国国际通信的进出口主权的规定，对维护我国电信市场的稳定特别重要。有关执行承诺中的具体问题，尚需要进一步的法律解释。

第三，全球电信业正处于萧条局面，由于网络泡沫破灭，许多国外的电信运营公司出现了大幅度亏损，因而对于在国外投资，特别是对于在中短期内不可能盈利的基础电信业务领域，一般均持谨慎态度，这种情况与

一、二年前迥然不同。此外，中国电信业务尽管在技术、资金、管理上不如一些发达国家的跨国企业，但它有自己的优势：包括市场的先占优势、本土优势、网络规模优势、人力资源优势等。拿市场先占优势来说，我们已逾4亿电话用户，你要夺我的用户就不那么容易，只能在发展新用户、特别是高端用户方面做文章；我们在自主研究开发新技术方面固然落后，但改革开放以来我国成功地执行了“引进、合作、创新”三层次战略，发挥了后发优势，“入世”后可以更好地利用外部条件，促进我国技术创新。有些媒体宣传我国电信业在“入世”后会“不堪一击”，那是耸人听闻。我们不能妄自菲薄，对于“入世”后的电信市场，应当有充分的自信。

这样说，并不是电信市场就没有风险了。相反，风险是确确实实存在的。从全球电信业的复苏、国外公司的战略调整、国内电信业的整合、投资环境的完善等方面看，外商投资中国电信业的高潮可能出现在两三年后。因此，抓住这几年的“缓冲期”，利用“入世”契机，努力增强国际竞争力，进一步扩大自身的比较优势，保持和巩固电信市场的主导地位，就显得格外重要了。外商经营我国电信业的方式和特点