通用航空

配套政策及基础设施是通用航空发展的主要瓶颈。制约我国通用航空发展的因素有多个，但我们认为关键因素有两个，即低空空域开放不到位及相关基础设施不健全。低空空域是通用航空器材的活动区域，但一直以来我国低空空域属于管制区域，相关航空器材在低空空域活动需要严格的报批程序，限制了通用航空发展。基础设施方面不健全表现为我国通用航空机场、固定运营基地、飞行服务站和维修站等均数量较少，不能提供及时有效服务。目前，我国有关部门正积极制定相应政策推进通用航空发展。

通用航空，是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。通常情况下，通用航空器主要在1000米以下的高空空间内活动。所谓通用，是由于通用航空的最大优势就是其通用性，它适用于工农业生产、人民的文化生活、科学研究等各个领域和各个方面。

截止2010年，我国通用航空机队在册总数为1010架。

第二篇：通用航空通用航空

日前《国务院中央军委关于深化我国低空空域管理改革的意见》（以下简称“意见”）出台，根据“意见”，我国低空空域管理的改革主要体现在以下几个方面：

总体目标通过5至10年的全面建设和深化改革，在低空空域管理领域建立起科学的理论体系、法规标准体系、运行管理体系和服务保障体系，逐步形成一整套既有中国特色又符合低空空域管理规律的组织模式、制度安排和运作方式，充分开发和有效利用低空空域资源。三个阶段目标

试点阶段（2011年前）。在长春、广州飞行管制分区改革试点的基础上，在沈阳、广州飞行管制区进行深化试点，在更大范围深入探索低空空域管理改革的经验做法，研究提出低空空域划分标准，完善政策法规，探索运行机制，简化工作程序，优化服务保障模式，为全面推进低空空域管理改革奠定基础。

推广阶段（2011年至2015）。在全国推广改革试点，在北京、兰州、济南、南京、成都飞行管制区分类划设低空空域，进一步建立健全法规标准，优化运行管理模式，合理布局和建设服务保障网点，基本形成政府监管、行业指导、市场化运作、全国一体的低空空域运行管理和服务保障体系。

深化阶段（2016年至2020年）。进一步深化改革，使低空空域管理体制机制先进合理、法规标准科学完善、运行管理高效顺畅、服务保障体系可靠完备，低空空域资源得到科学合理开发利用。

就近期而言，已经试点开放的东北、广州两个区域以及即将推广开放的北京、兰州、济南、南京、成都均十分适宜大力发展直升机运营服务业。东北、兰州（即西北地区）幅员辽阔，农牧林业的生产对直升机作业的需求量大，如地质勘查、飞播造林、森林防火管、线巡检等任务；广州、济南两个沿海区域，直升机可以从事大量的海上搜救、海上油井服务等工作；北京、广州、南京、成都四个经济发达区域，直升机可从事大量的旅客和货物运输、医疗救助、警用执法、私人飞机包机的业务。

空域管理改革

我国将按照管制空域、监视空域和报告空域划设低空空域，区分不同模式实行分类管理试点。管制空域，航空用户申请飞行计划，空管部门掌握飞行动态，实施管制指挥；监视空域，航空用户报备飞行计划，空管部门监视飞行动态，提供飞行情报和告警服务；报告空域，航空用户报备飞行计划，向空管部门通告起飞和降落时刻，自行组织实施，空管部门根据用户需要，提供航行情报服务。