盐城市农民工提前集中返乡的情况调查与建议

随着全球金融危机对实体经济冲击、影响的逐步扩大和蔓延，国内企业经营环境趋于恶化，随之带来部分企业辞退农民工现象渐趋增多。为此，盐城市组织对辖区农民工提前集中返乡情况进行了摸底调查，发现农民工提前“回流”及其带来的影响和问题值得关注和重视。

一、近期农民工集中返乡的规模及趋势

1、已提前返乡的民工规模占比不大。据不完全统计，该市10月份以来累计已有51269名农民工提前返乡，仅占全市今年外出务工人员总数的2.95%，占市外转移就业总数的4.38%。显然，上述数据表明，盐城市民工提前返乡“回流”虽已露端倪，但尚未形成大规模的“返乡潮”。主要原因是相对于河南、四川等内陆省份而言，苏北盐城务工人员的技能较为熟练，工作效率较高，因此大多不在首批裁员失业之列。

2、提前返乡人员多来自于“个私”和“三资”企业。通过210份提前返乡人员的问卷调查显示，选择“外出务工所在企业性质”比例较高的依次为“个体私营企业”、“三资企业”和“大型民营企业”，其占比分别为45.24%、27.14%和21.43%。这说明上述三类企业受金融危机的冲击影响较重，其裁员的幅度相对较大。

3、提前返乡人员的区域及行业特征明显。从地域来看，多集中务工于上海、江浙和广东地区，此三区域的务工返乡人员占比分别达34%、29%和25.46，合计占比近90%；从行业来看，多集中于服装和机电等劳动密集型企业，此两类行业的务工返乡人员占比分别达34.81%和29.34%，合计占比近65%。

4、提前集中返乡呈现加速积聚态势。尽管目前盐城市农民工提前返乡尚未形成强势的“集团规模”，但从时序进度和发展趋势上来1

看，已呈现出明显的加速扩张和递进积聚态势，。如。全市今年11月1—10日的10天时间返乡就达9355人，11—20日返乡人数增至14140人，21—30日则更是猛增至21832人，在同样的10天时间内，后期返乡人数比前期分别多增了4785人和7692人，增幅分别达51.15%和54.4%。

二、农民工提前集中返乡的主要原因

1、受金融危机所带来的诸多负面因素的影响。首要原因当属全球金融危机所带来的一系列负面影响，其中主要包括所在企业停产或倒闭，占比为10.48%；所在企业裁员，占比为20.48%；所在企业减薪，占比为24.29%；以及一些企业由于产品滞销而被迫转行，占比6.19%，上述系列因素的合计影响比例高达61.44%。

2、受外出务工人员自身素质的影响。据对苏北阜宁县外出务工人员的抽样调查发现，在该县外出务工人口中，文盲、半文盲及小学文化程度的劳动力占23.6％，大专以上的仅占0.6％，即使具有初、高中文化程度的劳动力，也大多缺乏就业所必需的专业技能，一般多从事传统的批发零售贸易业及低层次的服务行业。

3、受企业正常生产周期调整的影响。调查反映，在本轮金融危机冲击下的中小企业倒闭潮中，诸多企业是属于低附加值、劳动密集型的，如纺织、印染、服装、制鞋、玩具、家具等企业，当前的金融危机缩短并加剧了其转型与调整的周期，进而带来了提前返乡人员的增加。因此导致预期提前返乡人员的占比为10%。

4、受惠农政策吸引的影响。近期，国家出台了一系列惠农政策，对部分农民工的吸引力较大，经过盘算后认为回乡种粮食或搞养殖等，比在城里打工收益更高，风险更小，于是便选择了返乡。此外，外出打工使一部分农民工掌握了相关生产技术，积累了一定的资金，熟悉了市场规则，于是他们便借国家惠农政策放宽的机遇，利用多年

打工积累下来的资金、技术等资源回乡“还巢”创业，实现自我价值。

三、对明年的预期