对村委会换届选举中的一些思考和建议

思考和建议

村委会换届选举是农村基层组织建设中的一件大事，随着经济的发展，社会的进步，老百姓越来越关注村委会换届选举，这就给我们的工作带来了很大的难度。截至目前，我县的村委会换届已基本结束，但从选举的基本情况来看，在一些重要环节还有着一些问题，通过几届的选举和一些调研，浅谈一下自己的看法。

一、存在问题

1、村民代表的产生存在问题。村民代表的产生是整个选举过程的前提和基础，一旦村民代表产生的过程存在问题，有可能推翻整个选举过程，甚至是村委会产生以后。

2、选举委员会在指导选举过程中本身存在问题

3、关于秘密写票室的规定存在问题。在选举填写选票的过程中经常出现同一个写票室几个人或多个人在一块填写选票的现象。

4、委托票的办理存在问题。虽然第九届办理委托票的规定较以往进一步进行了修定，但依然存在弄虚作假的现象。主要表现在长期在外居住村民，办理委托票时的委托申请书手印真伪问题。

5、填写选票代写过程存在问题。一个人为多个人代写选票的现象时有发生。

6、存在贿选的问题。

二、原因分析

1、现在广大村民逐渐明白村里一些重大事项的决策都是来自于村民代表会，对村民代表的观注程度也越来越高。以致于有些村在村民代表产生过程中推翻几次，延迟选举的进程。甚至有些村民故意等村委会产生后再提村民代表产生过程中的某些问题，导致整个选举推翻，重新再来，给我们的工作带来很大的难度。

2、选举委员会是整个选举过程的核心，起着非常重要的作用。但由于整个村委会选举过程比较复杂且政策性较强，有个别村选举委员会成员故意简化程序或制定一些与上级不一致的政策，给选举工作人为造成困难。

3、《村民委员会组织法》第十五条明确规定。选举时，应当设立秘密写票处。但没有明确规定一个秘密写票处只能由一人填写选票。设立秘密写票室的目的就是为了公平、公正、不受他人干扰。如果夫妻关系的或亲属关系的可以在一块填写选票，那么相互信任的人可否在一起填写选票，没有明确的规定，这就导致填票过程中比较混乱的局面。甚至出现一些人威胁他人填写选票的情况。

4、县“两委”换届领导小组关于委托票办理的指导意见为：长期在外居住的由亲属负责通知，本人愿意参加选举，在选举日又不能亲自参加的，可由本人手写委托申请书，在委托人姓名上

加按手印，并附身份证复印件，在选举日3日前交由村民选举委员会确认，方可生效。但没有规定办理的具体方式，存在亲属或他人捎办的情况，也就无法证明委托申请书是否本人所写，手印是否本人所按，经常存在弄虚作假的现象，从而给选举工作造成非常被动的局面。

5、省《选举办法》中对代写员没有明确的规定，县换届领导小组的指导意见为：代写员不能为本村选民，由镇工作人员代写。但缺乏法律效力，有个别村民就会提出“我不相信镇上的代写员，我信任谁就让谁代写”，村选举委员会和镇工作人员也没有很好的办法，从而造成一个人为多个人代写选票的情况，其中也就不乏存在威胁、协迫的现象，从一定程度上也就失去了民主性，一些群众不能充分表达自己的意志。

6、随着村委会选举竞争的加剧，以金钱、物资等不当手段拉票的现象不断增加。而隐蔽性更强，有的假借“拜年”之名，有的假借“看望”等花言巧语，只字不提选举的事，相关部门面对举报也存在着调查取证难的情况，而且选举法中对贿选没有一个明确的标准，这不仅给选举造成了很严重的负面影响，而且也有部分心术不正之人选进了村委会，从一定程度上造成了不良的社会风气。

三、措施及建议

1、根据省第九届村委会换届选举工作中一些具体问题的处理意见：村民代表可以在村委会换届前推选，也可以在村委会换