浅谈我市近年来违纪违法案件的发案特点趋势及对策

1、涉案主体以领导干部为主

通过对我市近年来查处的一些案件的分析，我们发现，违纪违法行为主体的职务呈越来越高的发展态势，领导干部违纪多，已成为现今违纪违法案件的主要特点之一。2000—2003年，我市各级纪检监察机关查处的领导干部违纪违法案件占案件数的60％以上。尤其是党政“一把手”的腐败问题比较突出，“一把手”的腐败行为又导致其下属各个部门负责人的违纪违法行为。这些受到党政纪处理的人员，大多是身居要害岗位，掌握人财物大权，是糖衣炮弹重点攻击的对象，也是违纪违法行为的高发群体，这些人违纪所造成的后果和影响也都比较大。比如：**********就是典型的例子。

2、涉案类型以经济类案件居多

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违纪违法人员主观上放松了世界观的改造，贪图享受，追逐金钱，客观上又因监督不力、法制不健全等诸多因素，由此导致经济类违纪违法案件屡屡发生。近几年我市查处的经济类违纪违法案件占查处案件总数的63.5％，而且这个数字还呈上升的趋势。这些人利用手中的职权，制度的漏洞、法制的不健全和监督的缺位，采取各种手段谋取私利，损害国家和人民利益。2001年查处*****等案件，都是在社会上引起强烈反响的经济类案件。

3、涉案范围逐步扩大

当前，我国正处于社会转型、经济转轨的重要阶段，法律、法规和制度以及相关的配套措施不够健全，有的还相对滞后，加之监管不力等社会不良风气的影响，以致违纪违法行为逐步扩散到党政机关各个部门及社会各个领域，甚至连一些所谓的“清水衙门”也清水不清，一些冷门的行业和部门，也是净土不净。不仅这些行业、部门的领导成员违法犯罪屡见不鲜，而且在一些职级并不高的实权岗位、关键部门，如单位的财务、基建、采购等岗位，也成为违纪违法行为的“高发地带”。腐败者往往利用各种关系，采取内外勾结共同作案的方式，避开规章制度的约束，以顺利完成违纪违法行为的全过程。

4、国有企业负责人违纪违法案件增多

通过近年查处的一些案件我们看到，国有企业由于其管理体制多变、监管不到位、党组织涣散等诸多原因，使其成为少数人疯狂敛财的“风水宝地”。在我们查处的违纪违法案件中，国有企业负责人占三分之一以上。***年市纪委监察局查处的市**公司，就采取收入不入帐的方式，违规设立***多万元的“小金库”，偷逃税款***多万元，造成大量国有资产的隐性流失；市**公司利用虚开发票的方法，套取专项贷款****万元，偷逃增值税款***万元，给国家造成重大损失。统计资料表明，近年来我市查处涉及国有企业违纪违法案件的金额约***余万元，为国家挽回经济损失达***多万元。

5、发案的群体性特征明显

我们在案件的查处中发现，违纪违法的行为人并非都是“单兵作战”，他们往往是政治上拉帮结派，经济上相互利用，在利益驱动下结成了既得利益同盟。经常是查出一案牵涉多人，“拔出萝卜带出泥”，“窝案”、“串案”明显增多。有关涉案人员互相勾结，共同违纪，危害十分严重。其主要特征一是涉案人员众多；二是涉案人在政治上丧失党性原则，形成了具有紧密人身依附性质的关系网，一荣俱荣，一损俱损；三是在经济上互相利用，结成了利益共同体。2002年查处的市**案就是典型的“窝案”，14名工作人员“利益均沾”，********。

6、以集体研究之名，行个人违纪之实