7.2土地违法用地情况调研报告

第一篇：

7.2土地违法用地情况调研报告凤山县国土资源局土地违法用地情况调研报告

——如何处理好农村违法占地建房问题的建议

随着党的惠民政策不断落实，农村道路建设“村村通”工程得以逐步实现，农村道路条件逐渐改善，农民生活条件日益改善。然而同时，农村违法占用耕地建房行为也越来越多。就近几年查处工作情况来看，一方面农民富裕起来后，要求改善居住条件，需要新建房屋；另一方面由于国土资源管理体制不够完善，难以很好实现农民违法建房管理，致使农民建房无序现象十分严重，在每个乡镇、村、屯几乎都有农民擅自在自己承包地建房的违法现象发生。

城镇先富起来的一部分人逐渐在沿路占用耕地建起了新房，新的违法占地所占用的大部分是基本农田，原旧房没有得到复垦，造成了大量土地闲置，严重降低了土地利用率。土地违法案件及土地纠纷案件发生数量不断上升。很多问题引起了土地矛盾纠纷在农村时有发生，影响了农村社会稳定和经济发展。当前，农村违法占地建房存在的问题主要表现在以下几个方面：

一、借新农村建设之名违法占地

新农村建设应当按照生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主的总体要求逐步推进，是在农民自愿的前提下，鼓励有条件的地方按照集中居住，完善基础设施建设，整理原村内空闲地的前提下逐步实施。一些干部和群众在新农村建设上认识不足，法制观念淡薄，甚至曲解党和政府一系列惠民政策，误认为自己的承包地可以任意使用，许多村民擅自改变土地用途，进行非农建设。简单认为新农村建设就是建新房，可以随意占地，许多干部不顾当地整体发展，不充分征求群众意见，不进行合法规划，盲目占用耕地，随心所欲搞形象工程，造成大量的违法占地。

二、村庄和集镇建设规划滞后

村庄和集镇建设规划存在乡镇、城建、国土多头管理，无人牵头的现象。村庄和集镇建设规划也与当前的经济承受能力，思想观念多种因素形成一定差距。例如，按目前新农村建设及砦牙、那母地质灾害搬迁新址都是在承包田起房，给部分承包户农田耕地管理和使用带来诸多不便。

三、执法监察难以实施

在执法巡查中，发现违法用地并予以及时制止，要求恢复土地原状，但许多人不听从制止，抢建房屋，造成违法占地建房的严重事实，处理难以下手。

四、建房审批手续繁杂

农民建房的正常审批程序由乡镇政府审查后送县国土据审核，县国土审核后报县政府审批。从建房用地申请到审批，需要很长时间。由于条件严、程序繁，时间长，审批难，致使一些农民不愿按照要求办事。

五、12336举报电话的运行情况

近年来，随着广大干部群众国土资源法律法规意识的逐渐增强，12336国土资源举报电话逐步获得广大人民群众的接受，并发挥了重要作用。

根据农村违法占地建房行为日益增加，土地违法案件日益增多的情况，如何及时解决土地管理中出现的新问题、新情况，加强农村建设用地的管理，引导群众健康有序进行新农村建设，坚守保护耕地红线，遏制违法用地，是各级政府和国土资源管理人员当前所面临的重要问题。我们必须坚持科学发展观，走节约、集约、合理利用土地的路子，合理利用每寸土地，实现土地资源的可持续利用，积极探索土地管理的新方法、新路子。

一、加强基本农田保护力度，完善逐级保护制度。

建立和完善基本农田保护档案，做到帐、表、卡、簿、册、田块完全一致，树立农田保护标志，加强对保护牌管理。层层落实基本农田保护责任制，让农

户感到自己也有基本农田保护的义务和责任。强化基本农田保护的检查和执法监察措施，加大监督检查和执法力度，充分发挥土地执法的威慑作用，运用法律赋予的执法手段，及时查处违法占用耕地的行为。

二、合理布局，科学规划新农村建设