浅谈农民进城

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浅谈农民进城

摘要。本文就农民进城的问题进行研究。了解农民进城的原因以及影响，对农民进城存在的问题提出一些建议，使得城镇化更健康的发展，最大限度地维护好、实现好、发展好农民的礼仪，是一个事关城镇化进程能否胜利推进的重大课题。

关键字：农民进城，生活状况，动因，障碍，政策建议

正文：

农民进城的原因

农民进城的原因和动机具有多元化的发展趋势。基本的原因当然是提高收入。中国经济结构是典型的发展中的二元经济，即同时存在落后的农业部门和以工业、服务业为主的现代城市部门。农业部门生产最重要的生产要素——土地，在土地给定的情况下，发展中国家的农业劳动力必然是过剩的。而在城市经济中，特别是工业和服务业，决定经济增长的关键要素是资本而非土地，资本的增长是无限的。这就决定了通过工业和服务业的增长来吸纳农村剩余劳动力，是农业劳动力提高收入的主要途径。农民进城能够提高收入的另一个因素还在于，工业和服务业发展中的规模经济。对农民工来讲，他们进城时首先考虑进大城市是人之常情，因为这里收入更高，机会更多。

第二个原因就是公共服务。大量的公共服务提供是建立在地方财政基础上的，这就造成公共服务在城乡和地区之间的巨大差异。比如教育和医疗、地铁、城市绿地、文化设施等。在大城市，公共服务的分享也可以提高生活质量。

还有一部分原因是观念的原因。中国人普遍认为城市里挣钱比农村多；向往城里繁华的生活，希望成为城里人以抬高身价。

进城农民基本状况

一、1.基本素质偏低

据调查，这是一支以年轻人为主的劳动队伍，35岁以下占85.5%，平均年龄为27.48岁，比整个职工年龄小10.65岁。他们中31.2%的人刚由学校毕业，首次步入社会；

37.7%务农，

24.9%务工；

3.4%当过兵，都有一定的社会阅历，他们的文化程度。初中占65.0%，高中，中专和中技专占21.6%，小学占11.2%，文盲，半文盲为1.4%，大专及大专以上占0.7%。

二、城市边缘人是进城农民的总体特征

从数据上分析，一方面他们的生活已经基本上和城市居民接轨，居住条件虽差，但一半以上的户在楼房居住，家庭主要设备拥有量虽低于城市居民，但远高于农民，厨房使用燃料以液化石油气为主，与城镇居民的使用比例基本相同；另一方面他们当中的绝大多数人仍保留了农村户口，绝大多数人希望进城后继续保留农村土承包地。总体上他们是属于居住在城里的农村人，农民中的城里人，是一个城市边缘人群体，完全融入城市还需要一定的时间。

二、社会保障与福利待遇差

进城的农民工由于不被城市认可为该城市的成员，因此也被排除在福利之外。绝大多数农民工没有生活补助，在社会保险上，厂方为农民工参保率低于30%，他们与城市居民有相同工龄却获不同工资，奖金。对于住房，公费医疗，子女教育福利更没有。有94%的务工人员根本不知道“劳动保障电话咨询服务”的电话号码等等。这说明，虽然中央出台了各类促进农民进城就业的相关政策措施，但因某些具体部门执行不利，农民就业的服务体系并未形成

农民进城所遇到的障碍

1发展水平的制约。经济的不发达，弱化了城市的集聚功能，难以更大规模地吸纳农村剩余

劳动力。同时，乡镇企业的萎缩，也影响了农村劳动力到城镇就业。

2.素质技能的限制。其一，文化程度低，进城农民知识结构也不完全适应城市企业的需要。其二，专业技术、技能低。农村劳动力受过中专以上教育的仅占农村劳动力总数的1.1%。其三，诚信度低。其四，掌握法律知识少。不会用法律武器来保护自己。进城农民受骗上当、干了活要不回工资的现象屡屡发生。