纪委调查结论措辞分析
中共十八大即将召开。回顾这十年,在反腐方面着力颇多。在加大打击传统腐败领域的同时,官员的私生活亦作为反腐的重点领域。2007年,胡锦涛在中纪委第七次全会上,向党的领导干部倡导“八个方面的良好风气”。其中第八个方面要求党的领导干部“生活正派、情趣健康”。对执政党的干部生活作风要求,在这十年达到了一个很高层次。
措辞密码看官员私生活问题
一般情况下,一位涉事官员从事发到进入司法程序,会经历几个过程。首先是对涉事官员“双规”;之后是纪委以相关事由对其调查,如“涉嫌严重违纪”等;公布调查结果进行相关处罚,如“双开”,问题严重或将移送司法机关处理;启动终止人大代表资格程序;进入审判阶段并进行判决。该过程将持续数月或更长。
其中纪委的调查报告结论对官员个人命运其的作用最大,一般情况,纪委调查结论可以窥探到该官员的命运走向。而涉及官员私生活的问题也会在这份调查报告中有所反映。
通过对这十年间落马官员调查结果的梳理,可以发现,在涉及领导人“个人作风问题”的相关措辞不尽相同。不同的措辞方式大抵可以对应严重等级。这类措辞并非与级别相对应,不因级别不同而“配享”不同措辞。
以目前公开资料看,措辞大致可分若干等级。生活腐化;生活腐化堕落;道德败坏、生活腐化;道德败坏;严重道德败坏等。而近日落马的前中共政治局委员、重庆市委书记薄熙来,在直接以“与多名女性发生或保持不正当性关系”定调,这在近几年来是十分罕见。在不同定调措辞中,“生活腐化”算是相对较轻的。从目前官方资料分析看,这类官员固定“情妇”或有“不正当关系”女性数量较少。前北京市副市长刘志华是第一位因生活腐化为免去职务的官员。据官方披露的消息,其情妇只有王建端一人。同样涉及“生活腐化”问题的高官还有许宗衡等。
“道德败坏”则更近一步,相对“生活腐化”影响更大。如前上海市委书记陈良宇,其措辞定调为“道德败坏,利用职权玩弄女性,搞权色交易”。在“上海社保案”中,亦有4名官员也有"道德败坏生活腐化"的措辞。
落马的前铁道部长刘志军则是“道德败坏”。而根据此前内地媒体《财新网》报道,内部通报称刘志军道德败坏,玩弄多名女性。而被定调为“严重道德败坏”的前无锡市委书记毛小平则涉及“与两名女性„通奸‟”,由此可见问题十分严重了。同样涉及“道德败坏”还有今年被查处的山东省副省长黄胜,坊间亦传闻其与多名女性有染。
“生活作风问题”与腐败如影随形有关官员的“生活作风问题”,在过去是一项很严厉的指标。不仅是官员,就连普通的民众,如果在生活作风上有问题,都会饱受社会压力甚至断送自己的前途。而中共在建政前,亦对此问题有深刻的认识。在重庆解放前夕,被囚禁在红岩狱中的中共党员,写出了一份“狱中八条意见”。它的第一条便是“防止领导成员腐化”,第六条则强调要警惕领导干部的“生活作风问题”。
近年来,“生活作风问题”不仅影响官德和执政党整体影响,亦会与腐败直接相关。清华大学公共管理学院过勇博士研究发现,“生活作风问题”往往成为官员走向腐败的第一步。梳理胡时代落马的高官往往是“生活作风问题”与腐败如影随形。中国政法大学教授巫昌祯教授调查发现,官员腐败60%以上跟包“二奶”有关系,被查处贪官中95%的人有“情妇”。
目前看,高官情妇往往直接介入官员腐败。而为了满足情妇的种种需求,也是官员收受贿赂和腐败的一个诱因。这充分体现在了一些典型案例中,如广东省原政协主席陈绍基情妇李泳,刘志华的情妇王建端都曾参与到官员本人的腐败活动中。
以“刘志华案”为例,如仅以刘志华的受贿金额算,其本不到死缓的程度,大部分受贿都是通过情妇王建瑞收取。
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