抓实廉政文化构建和谐农村

中共咸阳市纪委、监察局，市农业局

大力加强廉政文化建设，是弘扬社会主义先进文化，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求，是落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的内在需要。近年来，根据省纪委的统一部署，我市紧紧围绕建设社会主义新农村，面向基层、紧贴实际，注重继承、创新载体，积极开展廉政文化进农村工作，取得了明显成效，为新农村建设和构建农村和谐社会提供了坚实基础。

一、主要做法

（一）整合资源，构建廉政文化进农村工作新机制

近年来，我市紧贴农村工作实际，将廉政文化进农村作为加强农村基层党风廉政建设的重要内容和载体，列入重要议事日程，切实加强对这项工作的领导。

一是深入基层调研，构建廉政文化进农村的整体框架。针对普遍存在的大多数村民认为反腐倡廉与己无关、廉政宣传教育形式少、内容枯燥、阵地缺乏等现象和问题，我市每年都组织专人深入县乡村组进行专题调研。市委、市纪委主要领导亲自深入基层与村干部、农民座谈，主动听取基层对廉政文化进农村工作的意见和建议。市纪委先后组织7个调研组深入13个县（市、区）28个乡镇44个行政村进行专题调研，通过实地查看、召开座谈会、查阅记录、调查问卷等形式，基本掌握和了解农村基层党风廉政建设的现状和存在的突出问题。在调查分析的基础上，市纪委、市委组织部、市委宣传部联合下发了《加强廉政文化建设的意见》，成立由相关单位分管领导组成的协调小组，定期召开工作联系会。市纪委下发了《关于在全市开展廉政文化“进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村”活动的意见》，并将廉政文化进农村工作列入各县（市、区）的年终目标考评，对廉政文化进农村的工作任务作出了具体安排，并且确定由农业部门牵头实施廉政文化进农村工作。

二是健全组织，明确责任。为进一步落实廉政文化进农村各项工作，我市将廉政文化进农村纳入党风廉政建设责任制，明确了责任。各县（市、区）委按照统一要求，结合工作实际，将各项工作任务再逐一分解落实到乡镇、村组、站所，形成了一级抓一级、逐级抓落实的责任体系。目前，全市农村每个党支部都配备了纪检委员，形成了乡乡都有纪委书记、村村都有纪检委员、村组都有廉政监督员，做到了廉政文化进农村工作有专人负责、有固定载体、有具体内容。

三是依托“大宣教”格局，全力推进廉政文化进农村的整体格局。我市结合社会主义新农村建设，明确地提出要将廉政文化进农村与当前农民群众普遍关心的问题相结合、与农民群众的乡土意识和传统教育相结合，将廉政文化有机融入农村基层民主管理之中，营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。市纪委积极协调各方，依托“大宣教”格局，构建了“党委统一领导，纪委组织协调，乡镇唱主角，部门密切配合，广大农民群众积极参与”的廉政文化进农村工作格局。各级党委都将廉政文化进农村作为“一把手”工程来抓，落实专人具体负责此项工作，在人力、物力、财力等方面给予充分保障。

（二）丰富载体，开创廉政文化进农村工作新局面

在廉政文化进农村工作中，我市坚持典型带动，示范引导，巩固阵地，创新载体，使廉政文化进农村形成百花齐放的局面。

一是创建廉政文化进农村示范点。近年来，我市共培育建设了15个具有各地特色的廉政文化进农村的示范点，由市、县（市、区）纪委分管副书记负责挂点督办，通过组织参观、开现场交流会等形式向全市推广示范点的做法。全市召开了2次大型、5次小型现场会或成果展，交流推广经验。