2016年7月21日

湖南省能源发展补短板行动计划

（2016-2018年）

为补齐能源基础设施和产业发展短板，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，紧紧围绕农网改造、光伏扶贫、城配网、充电基础设施、气化湖南工程、能源装备等领域能源发展薄弱环节，开展实施能源发展补短板行动计划，现提出以下实施方案：

一、总体要求

（一）坚持问题导向、精准施策。坚持从我省能源发展实际情况出发，从能源发展的突出问题入手，加强顶层设计，注重精准施策，集中资源解决突出问题。

（二）坚持市场主导、政策扶持。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，调动市场主体的主动性和积极性。加强政府的组织引导和协调服务，发挥财政资金的扶持放大作用，完善配套政策，健全激励机制，放宽市场准入，激发创新活力。

（三）坚持统筹协调、稳妥推进。统筹投融资、财税等支持政策，加强政策协调，构建可持续发展的长效机制，营造能源发展的良好环境。制定行动计划路线图和时间表，把握工作节奏和时序，有效防范和化解社会风险，稳步推进能源薄弱环

—1—节发展和改革。

二、主要任务

（一）实施农网改造升级工程，全面提升农村电网供电能力。

1、建设目标。大力实施“三覆盖一提升”农网改造升级工程，即贫困村、小城镇中心村、未改村改造全覆盖，提升全省农网整体水平。到2020年，全省县级供电区供电可靠率提升至99.92%，综合电压合格率提升至99.4%，户均配变容量达到2.0千伏安/户，全省农村电网改造率达到100%，农网整体超过全国平均水平，达到中部地区先进水平。

2、重点任务。一是实现贫困村电网改造“全覆盖”。其中2016年完成3673个村，2017年完成2156个村，2018年完成2171个村改造任务。二是实现小城镇中心村改造“全覆盖”。其中2016年完成2649个村，2017年完成2382个村改造任务。三是实现未改村改造“全覆盖”。其中2016年完成大电网内300个未改村改造，2018年底前完成自供区内1200个未改村改造。四是全面提升电网整体水平。2018年底前建成小康电示范县，2020年全面完成新一轮农网改造任务。

3、工作措施。省财政安排资金，对农网改造升级项目贷款给予贴息支持。省发改委会同省财政厅研究出台贴息资金管理办法，明确补助方式、方法和流程。一是引导企业加大投入。建立农网改造奖惩机制，由省电力公司与地方政府和企业签订农网改造升级目标责任状，中央预算内资金和专项建设基金补—2—助额度与年度计划完成情况挂钩。省电力公司要积极争取国家电网公司增加我省农网改造投资计划。二是统筹落实还贷资金。省财政厅要会同财政部驻湘专员办等单位统筹落实全省农网还贷资金，确保各电网企业根据改造量平等参与分配。三是加大金融支持力度。鼓励国家开发银行湖南省分行加大对农网改造升级工程贷款支持力度，简化手续，降低利率。四是大力推进自供区改造。由市、县两级人民政府承担主体责任，加快自供区上划进度，支持以县级平台公司为主体推进自供区农网改造。五是切实加强项目管理。建立全省农网改造项目管理系统，完善农网基础数据库和项目台账制度，实行全程跟踪、滚动修订、动态管理。

（二）启动光伏扶贫工程，打响精准扶贫攻坚战