通用航空发展报告前言

中国通用航空自1952年至今，已走过57年的发展历程。作为民航行业的两大支柱之一，通用航空为我国国民经济建设和社会发展做出了积极的贡献。在当前的社会经济形势下，通用航空正迎来难得的历史发展机遇。

2008年下半年以来，为积极应对全球性经济危机对我国民航发展产生的负面影响，中国民用航空局认真贯彻落实党中央、国务院的重大决策和部署，研究出台了应对国际金融危机、促进民航行业平稳较快发展的十项措施，其中就有促进通用航空发展的内容。因此，积极把握历史发展机遇，坚定不移地推进通用航空改革发展已成为民航行业的重点工作之一。

2008年5.12汶川特大地震灾害发生后，通用航空在抗震救灾工作中发挥了不可替代的重要作用，得到了党中央、国务院及社会各界的广泛赞誉，全国上下针对提升我国通用航空应急救援能力、推进通用航空发展形成了广泛共识。以通用航空为基础，加快我国航空应急救援体系建设已成为民航行业的重要任务，已得到了党中央、国务院领导的高度重视。在本报告的中国通用航空应急救援篇中，收录了中国航空学会联合二十七名中国科学院、中国工程院院士提出的《关于建立我国航空应急救援体系的建议》等系列文章，其中提出的真知灼见将对建设具有中国特色的国家航空应急救援体系发挥重要作用。

此次民航局政策法规司会同中航协通用航空委员会组织有关部门、研究机构以及民航业内领导、专家精心编撰形成的《中国通用航空发展报告》，是反映中国通用航空业改革发展的专业性研究报告，详细论述了近十年来中国通用航空发展的现状，有针对性地提出了促进我国通用航空业发展的政策建议，文字资料丰富、数据翔实，具有较强的前瞻性、创新性和综合性。

随着时代的发展，我国国民经济建设、社会公共服务能力建设以及航空消费市场均对通用航空提出了更广阔的需求，通用航空已进入了厚积薄发的年代。在民航局加快发展通用航空的政策引领下，在可以预见的将来，通用航空行业必将迎来跨越式的飞速发展。在此过程中，我们衷心期望所有通用航空从业人员奋发努力，所有关心和支持通用航空发展的有志之士积极参与，共同致力于开拓我国通用航空事业的新局面。

民航局政策法规司2009年7月目录

一、中国通用航空发展回顾（2001年-2007年）.................1

1.1运营统计分析（2001年-2007年）..................2

1.1.1运营企业发展状况...............2

1.1.2飞行小时及市场分布....................4

1.1.3航空器.........................6

1.1.4机场....................8

1.2.1通用航空法规体系...............9

1.2.2通用航空的行业管理机构状况..................17

二、中国通用航空“十一五”建设及发展目标................18

三、中国通用航空发展环境...............20

3.1政策法规环境.....................20

3.1.1政策环境......................20

3.1.2法律、法规环境................20

3.2基础保障环境....................21

3.2.1空域...................21

3.2.2机场...................21

3.2.3航油保障......................21

3.3运营环境........................22