殡葬领域专项整治方案

为认真贯彻落实国家、省、市推进殡葬改革工作暨殡葬领域突出问题整治行动会议精神，继续深入贯彻省委办公厅、省政府办公厅《关于充分发挥党员干部带头作用大力推进殡葬改革的意见的通知》、省政府办公厅《关于加强殡葬基础设施建设的意见》精神，我市决定从2018年7月开始至9月底，在全市范围开展推进殡葬改革和殡葬领域突出问题整治行动，现制定方案如下：

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省委“一个指引，两手硬”要求，认真践行市委“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”的总要求，紧紧围绕我市建设“四基地一名城”的总体思路，大力推进我市殡葬改革，发挥党员干部在殡葬改革中的带头作用，加强对殡葬改革的宣传，强化相关部门在殡葬改革工作中的职能，初步建立符合我市特点的殡葬服务基本构架。

（二）工作目标。

通过开展殡葬领域突出问题整治行动，合力整治违规乱建公墓、违规销售超标准墓穴、高价墓、活人墓、骨灰格位等问题，强化殡葬服务、中介服务和丧葬用品市场监管，遏制公墓企业暴利行为，整肃殡葬服务市场秩序，落实监管执法责任，建立殡葬管理长效机制。2020年末，建成一座多功能殡仪馆，规划建设镇（街道）、农村公益性公墓10-15处，不断满足人民群众对殡葬服务日益增长的需求。

二、殡葬领域突出问题整治范围

（一）未经批准擅自兴建公墓设施（含骨灰塔陵园、地宫等）；

（二）公墓未依法办理建设用地手续；

（三）未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积；

（四）除依法向逝者健在配偶等特殊人群预售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位并确保自用外，向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位；

（五）建造、出售（租）超规定面积墓穴（墓位）；

（六）违反价格管理规定，出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位中实施价格欺诈、价格垄断等违法行为；

（七）农村公益性墓地违规出售（租）墓穴（墓位），从事营利活动；

（八）宗教活动场所与商业资本合作，擅自设立骨灰存放设施，违规从事营利活动；

（九）提供殡葬服务、中介服务、医疗机构太平间及销售丧葬用品门店无审批登记手续、不按规定明码标价，强制服务收费等行为；

（十）违规经营、欺行霸市行为。

三、整治方法步骤

（一）动员部署阶段（7月中旬）。各镇（街道）、各有关单位要按照本方案要求，明确职责分工、方法步骤和工作措施，快速开展动员部署工作，全面启动整治行动。整治行动方案、投诉举报电话将通过电视、报刊等媒体向社会公布。