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2013年9月，交通运输部与上海市政府联合发布《关于落实＜中国（上海）自由贸易试验区总体方案＞加快推进上海国际航运中心建设的实施意见》

试点政策既包括货物转口、进出境及关税等贸易政策，也涉及中转运输、船舶登记、船舶管理等航运政策，在中国现行航运政策基础上具有新的一揽子突破，为未来中国航运政策的演进带来诸多新意。

表1上海自贸区各项航运政策的建设性优势及连锁反应

政策建设性优势连锁反应

旧政策调整

船舶登记政策

外商对船舶的投资积极性增强

简化船舶登记手续

对国内船舶市场产生冲击

产生沿海运输权限等问题

启运港退税政策

加快货主获得退税的时间流程

加速企业资金的流动状况

导致货物在上海港堆积，港口拥挤

增加物流运输成本和仓储费用

航运市场开放政策

吸引外商投资进入中国市场

借鉴国外管理模式，提升国内管理水平

对国内航运企业产生冲击

加大竞争力度

国际船舶管理市场准入政策

借鉴国外专业化的管理方法

推动中国船舶国际企业国际化发展

对国内船舶管理企业的产生冲击

加大竞争力度

新政策出台

负面清单管理模式

扩大航运服务业对外开放力度

提高上海国际航运中心综合竞争力

对开放格局产生压力

外商易于钻政策漏洞

沿海稍带试点政策

减少船舶的中转成本

增加上海港的中转吞吐量，增大其规模

对经营内支线运输企业造成一定冲击

产生沿海运输权限等问题

多港区联动机制

政策叠加、优势互补、资源整合、功能集成

各港区基础不同，联动机制难以落实实施

航运支持政策

提升中国航运“软实力”

带动航运业多方向发展

需要不断的人力和财力投入，政策扶持成本高

《天津东疆保税港区国际船舶登记制度创新试点方案》（简称《试点方案》）就获得交通运输部批复同意，

参考文献：

[1]杨海涛.国际船舶登记法律制度研究[d].大连海事大学，2013.[2]张泠文.船舶登记制度研究[d].上海海事大学，2007.

[3]孙妍熊水湖.特案免税政策利好五星红旗船队壮大[n].中国交通

报，2007-07-09a01.

[4].洋山港率先试点“保税船舶登记”[j].港口经济，2012（4）：62.

[5]张明香，韩玲冰.营业税改增值税对航运企业的影响[j].中国港口，2012（12）：22-24.

[6]沪生.上海建设自贸区的航运看点[j].中国远洋航务，2013，10：24-25+10.

[7].负面清单[j].天津经济，2013，10：83.

[8]张国发.中国沿海运输展望及沿海运输权问题[j].中国远洋航务，2008，12：44-45+8.

[9]欧莉.航运产业基金，一声叹息[n].中国水运报，2013-02-01001.

[10]陈海.提升软实力打造航运强国[j].中国水运，2009，05：

14.

[11]马硕.软实力是建设上海国际航运中心的关键[j].水运管理，2007，05：1-4+29.

航榜2013年

舟山成为首个海洋经济战略规划区

1月17日，国务院正式批复《浙江舟山群岛新区发展规划》，这是2012年以来，我国首个颁布的以海洋经济为主题的国家战略性区域规划。

“营改增”试点在全国范围推进

5月24日，财政部、国税总局发出《关于在全国开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点税收政策的通知》，规定自8月

1日起在全国范围内

开展交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点。

p3联盟成立

全球前三大班轮公司马士基、地中海航运、达飞轮船6月18日宣布，共同投入260万teu的运力成立p3联盟，以在东西主干航线（亚欧、跨太平洋、跨大西洋）合作运营。由于新成立的p3联盟合作参与方是全球前三大班轮公司，引发业界关注。

交通运输部水运科学研究院副院长贾大山：