乡镇土地纠纷调查报告

两自然村土地权属争议调处情况的报告

一、基本情况

xx县xx镇张石畔行政村辖张石畔、刘崖尧、庄果渠和瓷窑沟4个自然村。在全县第三批煤炭资源整合中，xx县新民镇府榆煤矿工业场区由原场区迁移至现xx镇张石畔行政村，涉及张石畔、刘崖尧2个自然村。

2009年底，经xx县国土统征储备中心、xx镇政府，府榆煤矿，张石畔村委，张石畔村村民、刘崖尧村村民在互惠自愿的基础上，完成了征地工作，并于2010年2月4日，在村民没有异议的情况下，通过三天时间在三委会人员的直接参与下完成了土地的丈量，以及各种补偿费用的核准。在征地过程中，张石畔村支部书记xxx（庄果渠自然村人）全程参与，未提及张石畔和庄果渠两自然村土地存在权属争议。2010年2月，对所征收土地的界址点，通过插彩旗的形式实地标注、征地丈量确认、批复告知、征求意见、举证听证会、批复公告等法定程序。同时签订了《项目建设征收土地补偿协议书》。xx县人民政府于2010年9月28和10月12日，分别发布《xx县人民政府征收土地方案公告》（府政征公[2010]117号），《xx县人民政府补偿安臵方案公告》（府政征公[2010]118号）。在公告期间，村民未提出土地权属争议。

2010年9月，府榆煤矿开工建设，同年12月，庄果渠-1-

自然村提出，张石畔自然村和庄果渠自然村的荒山荒洼存在权属争议，其理由是：1962年前，两村属一个生产队，1962年经所有村民同意划分为两个生产队，并把所有的耕地和水地按人分开（每人7.4亩），荒山荒洼没有划分，认为荒山荒洼为两个自然村所共有。

二、调处情况

xx镇政府民调工作组分别于2010年12月28日和2010年12月31日，召集国土所，府榆煤矿负责人张敏、张石畔村支书张志林、村委主任张彦彪，张石畔、庄果渠两自然村村长，庄果渠村村民代表张步飞等，在镇政府会议室召开会议，协商庄果渠自然村与张石畔自然村荒山荒洼的权属问题。经几方协商，达成了以下意见：对庄果渠自然村与张石畔自然村荒山荒洼权属纠纷问题，要求庄果渠村举证（在一个月内拿出土地账，以及相关证据，从2010年12月31日会后开始），逾期没有举证视为自动放弃（附会议纪要）。至今，庄果渠村没有出具任何书证。

2012年3月14日，庄果渠村村民到县上上访。在上访当天，镇政府派人到县信访局将上访村民接回，并于2012年3月16日上午，在镇政府会议室，就两自然村荒山荒洼权属纠纷问题再次进行调查了解、协商。镇政府综治办主任杨军，民调办张振华、周伟斌、郭旭东，驻村干部奥铁兵参加了会议。经协商，最后又达成如下意向：

1、庄果渠村民同意继续通过国土部门、档案局、林业局等相关部门寻找土地账目和其他相关证据，待取证后，再与张石畔村协商处理

此事。

2、庄果渠村民一致同意请张石畔村“三委会”成员以及两个村的村长共同搜集相关证据。

2012年3月30日，镇综治办主任杨军在庄果渠村民的请求下，和村民代表张飞（庄果渠村村长）、张米小、张懒平、张慧平、张海军等人到县国土资源局了解情况，并提交了《土地确权申请》，进而申请将张石畔行政村所有土地权属确定为共同共有。3月31日，上述人员又到县档案局查找证据，但是县档案局没有张石畔行政村土地帐和其他相关证据。后经镇民调组和村民代表协商，同意通过其他渠道继续寻找土地账和其他相关证据，待取证后，再行调解。

2012年4月14日、4月15日，镇工作组分别组织两自然村群众协商，但张石畔村群众不与庄果渠群众到一起开会，未能达成调处意见。