2敦煌市总工会关于当前我市职工劳动经济权益

关于敦煌市职工劳动经济权益实现情况的调查报告

敦煌市总工会联合调查组

近期，我们按照酒泉市总工会2007第号文件通知精神，就我市职工劳动经济权益实现情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下：

一、职工劳动经济权益现状：

我市从97年开始，对全市各类企业逐步进行了改制，改制后，企业职工身份发生了变化，部分职工以股东或签订劳动合同的形式参与企业的经营和发展，而部分职工由于种种原因，下岗失业。截至2007年5月底，全市先后有下岗失业职工3000余人。下岗失业职工再就业问题，成为维护我市社会稳定的一项迫切工作。多年来，经过不懈的努力，我市形成了政府促进就业、市场调节就业、劳动者自主择业的市场就业机制。劳动者择业观念发生了重大变化，择业的去向不在局限于国有集体企业，而私营企业、三资企业、乡镇企业、股份制企业、个体经济组织均受到劳动者青睐，自主创业、自谋职业已成为劳动者的主要选择，择业手段也从依靠政府招工招干向把握信息、找用人单位转变，“不找市长找市场”的择业模式已被劳动者普遍接受。

二、职工权益维护工作情况：

一是落实再就业优惠政策，千方百计实现再就业。近年来，我市通过采取增加就业岗位，落实再就业优惠政策，发放再就业优惠证，建立小额贷款担保基金，为下岗失业人员从事个体经营减免税费，开发公益性岗位，放手发展以旅游餐饮、商贸服务为主的

二、三产业和非公有制

经济等措施，有效的扩大了就业容量，使职工下岗失业问题在一定程度上有所缓解，相当一部分下岗失业职工得到了妥善安臵，实现了再就业。截至2006年底，下岗失业人员再就业率达到了80%以上。

二是推动全员劳动合同制，不断完善劳动合同内容。随着择业模式的变化，企业用工制度也发生了重大变化。企业全面实施了全员劳动合同制，劳动合同成为建立劳动关系的主要依据，现全市企业签定劳动合同面已达到80%以上，用工及工资待遇完全由企业自主确定，基本上形成了稳定的就业模式。

三是落实最低工资标准，保障职工经济权益。近年来，，我市职工工资水平在整体上有所提高，但从我市单位性质看，行政事业单位职工工资水平增长快，月平均工资为1400元左右；部分垄断行业（烟草、凯腾电力等）及经营者的收入水平高，增长幅度大，月平均工资在2000元左右；还有部分效益比较好的企业职工月平均工资为800元左右（如电力公司、金龙公司）；旅游服务企业和商业企业，职工工资增长缓慢甚至多年得不到增长，工资普遍较低，大部分长期职工月平均工资在600元左右，而临时职工受淡旺季的影响，旺季人员短缺，职工月平均工资可至600元左右，淡季部分旅游服务业歇业，用人减少，工资降低，职工月平均工资减少至500元左右。从总体看，企业职工工资偏低，低收入职工数量增加。

四是采取有效措施，提高职工参保率。我市有机关事业单位123个，国有集体企业12个，其他企业（包括个体经济）1056个。现有各类职工13990人，其中：机关事业单位职工4559人；国有集体企业单位职工1235人；其他企业职工（包括个体经济）8196人。截至2007年6月底，参加养老保险的单位有234个，有职工6320人；参加失业保险的