在社会保险扩面及社会保险费征缴工作会议上的讲话

这次会议是市政府决定召开的一次重要的会议。主题就是贯彻落实全省社公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地。会保险扩面及社会保险费征缴工作会议精神，研究部署我市社会保险扩面及社会保险费征缴工作，进一步动员同志们振奋精神，克难攻坚，扎实工作，为我市经济发展和社会稳定再立新功。下面，我讲五点意见。

一、提高认识，增强做好社会保险扩面征缴工作的责任感和紧迫感

社会保险扩面征缴工作，是建立健全社会保障体系的核心内容，事关改革发展稳定大局。这几年，我市国民经济保持了良好的发展势头，经济结构调整步伐加快，国企改革进一步深化，利用外资取得突破性进展，经济运行质量和效益明显改善，人民生活水平继续提高，各项社会事业全面发展。大家要看到，之所以有这种良好的发展局面，一个重要原因就是我市社会保障体系的不断健全、完善和发展。我市在资金缺、人员多、压力大的情况下，做到了两个确保，实现了离退休人员养老金的社会化发放，不断推进医疗保险制度改革，逐步建立完善了低保制度，保障了困难弱势群体的基本生活，稳定了社会，可以说社会保障工作为改革发展做出了重大贡献，功不可没。同时大家也要清醒地看到，随着我国加入，国际竞争国内化、国内竞争国际化，这必然促使我市经济结构调整进一步加快，职工下岗、失业人员在一定时期很可能再攀高峰，这将对社会稳定构成巨大的压力。前几年，职工下岗大多来自一些弱势企业。从去年开始，为了应对加入带来的挑战，优势企业也在主动裁员，而且减员数量大，时间集中、区域集中，冲击力强，稍有不慎，极易引发集体不稳定事件。究其原因，除了企业工作方式简单、政策宣传不到位、职工对经济补偿期望值过高、下岗分流前后待遇落差过大等因素外，还有一个重要原因就是职工感到有后顾之忧。从根本上讲，是一个社会保障问题。因此，加大社会保险扩面征缴力度，搞好社会保险关系接续，尽快编织一张社会保障安全网，是深化改革、稳定社会、安邦治国的根本大计。各级党委、政府一定要充分认识做好社会保险扩面征缴工作的重要性，从大局出发，增强工作主动性和预见性，为官一任保一方平安。

全市社会保险形势十分严峻，社保费支出压力越来越大，扩面征缴工作是当务之急。要做好社保工作，关键在资金。目前我市离退休人员已达万人，社保基金支付压力越来越大。年，全市养老保险缴费收入亿元，支出亿元，收支缺口亿元。全市含市直个县（市）、区中，有个当年养老金出现支大于收，××年月，全市养老金地税征收入库亿元，养老金支出亿元，缺口亿元。按此征收进度，全年缺口将达到亿元。月全市计划征收失业保险费万元，实征万元，收支缺口达万元。

社会保险费收支矛盾越来越突出，原因是多方面的，既有历史客观原因，也有机制不完善、工作尚需改进的因素。归纳起来主要有以下几点：一是社会保险扩面力度不够，断保问题严重。目前，全市参保单位数占工商登记户数和实际纳税户数的比例还比较低。另外一些改组改制的参保单位和参保人员流失严重。二是缴费基数核定不实。据了解，对有的企业审核的缴费基数不实，在征缴前就已出现了跑冒滴漏的现象。三是参保人数不准确。少数企业少报漏报参保人数，逃避缴费。四是企业欠缴社保费比较严重。到年底，全市参保单位欠缴养老保险费累计达亿多元。五是征收力度不够。去年全市有个市（县）、区当年养老保险费收不抵支，缺口达亿元。六是等靠要思想严重。大多数地方财政对社保基金缺口没有兜底的思想准备，投入严重不足。七是离退休人员增长过快，增加了基金支付压力。从去年月到今年月，全市离退休人员从万人增加到万人，净增近万人。