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干部驻村工作的思考

干部驻村是地方各级党委政府落实“三个代表”重要思想,为有效地促进农村各项事业的发展、锻炼培养干部、密切干群关系,派出有关职能部门的单位成员,进驻到以村或管理区(片)为单位的村庄,对农村各项工作进行具体指导的重大举措。完善干部驻村工作对建设农村公共事业、发展农村经济、加强基层组织建设、锻炼干部和密切干群关系具有重要意义。

一、干部驻村工作的重要作用

(一)完善村级组织。村级组织既是村民自治的物质载体,也是村民自治运作规范化的政治保证。但在欠发达地区,社会经济文化发展相对滞后,村级组织不完善。为了推动村民自治取得更大进展,就有必要加强村级组织建设,健全村民自治的组织载体。驻村干部深入到管理区、村庄,全面系统地了解所挂驻村的基本情况,随时掌握村级班子人员的思想动态和群众对班子的反映,列席村两委班子会议,协调好村党支部和村委会的关系及换届选举工作,有利于完善村级组织。

(二)发展农村经济。现在的欠发达地区的农村绝大多数问题和矛盾出在经济方面,抓好经济工作也就抓住了农村工作的基础和关键。驻村干部充分发挥在政府机关工作的优势,通过整合上级部门和本单位的资源,结合所驻村的实际情况,与村级干部共同寻找一条适合本村经济发展和农民致富的好路子,通过在“集体增收,农民致富”上为村干部提建议、想办法,协助村干部做好招商引资工作,努力扩大税源,增加税收,在村民就业问题上,努力创造条件,多渠道安置村民就业等多种途径发展农村经济。

(三)加强制度建设。作为欠发达地区,农村社会经济发展水平比较落后,发展状态不平衡。管理机制比较落后,大多都是由风俗习惯约定俗成的非正式制度进行自我规范。因此,建立和完善以村民自治章程为核心的村民自治制度具有重要意义。驻村干部协助村民自治组织完善有关自治章程,在村民自治组织设置、集体经济管理、社会秩序管理、精神文明建设等方面体现村民自治原则。建立和完善一系列正式制度,可以为村民自治组织发挥作用提供强有力的制度保障。

(四)加强农村文化建设。文化在社会主义的经济发展和社会主义现代化建设中具有重要作用。经济发展必须形成有效的体制保证,但人们也常常以自己的文化观念对制度性规范进行理解和判断,使之与一定的文化相适应。在欠发达地区,文化的“场效应”显得尤为明显,在制度不能涵盖的范围文化就发挥着决定性的作用,它或者成为创新的源泉,或者为发展设置障碍。驻村干部通过加强农村精神文明建设,主要是积极开展健康有益的文化活动,宣传改革开放和社会主义民主思想,培育具有现代气息和现代民主精神的文化环境,在维护农村社会稳定的同时提高干部群众权利观念、法制观念和自治意识。把广大农民的思想道德建设引入正确的发展轨道,既是新形势下农村稳定与发展的精神支柱,也是村民自治和农村基层民主建设平稳发展的重要保障。

(五)协调农村内部矛盾。农村社区是由一个个家庭组成的。在长期共同生活和世代繁衍中,家庭不断扩大,形成为一个由若干以姓氏和血缘关系为纽带的家庭所组成的家族。传统中国实际上是一个家族社会。在欠发达地区,由于地理和历史的原因以及社会发展速度的影响,较少受到外来因素的冲击,这种乡土关系尤为密切,并深刻地影响村民自治组织发挥作用。驻村干部通过协调和理顺乡土关系,帮助村干部做好群众工作,倾听群众呼声,努力化解矛盾,做到小事不出村,大事不出镇,掌握重大刑事治安动态,确保人民生命财产不受或少受损失,确保村内秩序健康、稳定、有序,维护农村社会稳定。

二、干部驻村工作存在的问题


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