狠抓节能减排工作不松懈

周占华

据统计，今年一季度全国单位gdp能耗同比下降2.89％，降幅同比增加0.27个百分点；吉林省一季度万元工业增加值能耗为1.84吨标准煤，比上年同期减耗0.17吨，下降8.5％；中石油一季度节能39万吨标准煤，完成年度计划指标的32.5％„„这些都表明，各地区、各部门积极努力转变经济发展方式正在不断取得新的成效。

专家分析认为，今年一季度单位gdp能耗降低幅度增大的主要原因，是经济结构变化带来明显的节能成效、能源利用效率进一步提高、工业各行业单位增加值能耗普遍降低。比如一季度第三产业比重同比提高1.6个百分点，工业比重同比降低1.9个百分点，6大能源消费较高的行业，工业增加值增幅比全部规模以上企业增幅低2.8个百分点，比去年同期回落12.5个百分点。去年下半年以来，面对国际金融危机愈演愈烈的严峻形势，我国在及时出台一系列扩大内需、促进经济平稳较快发展重要政策措施的同时，坚持不懈地推进节能减排工作。一方面，加大了重点工程实施力度，严格控制“两高”行业低水平重复建设。统计显示，今年一季度钢铁行业投资同比下降6.4％，有色、石油石化行业投资增幅同比下降18.2和69.2个百分点；今年前4个月，中石油实现废水中主要污染物cod比去年同期削减289吨；河北钢铁集团邯钢公司日前正式关停并淘汰4座300立方米级高炉，截至目前共淘汰落后产能170万吨，相关工作进度比国家要求的时限整整提前了一年半。另一方面，完善了有利于节能减排的经济政策，进一步强化了节能减排目标责任评价考核。比如，吉林省采取推行合同能源管理、重点企业能源审计、清洁生产审核等措施，加强对能耗的管理，推动了全省工业节能降耗工作顺利进行；中石油颁布了《环境监测管理规定》等管理办法，建立了重点污染源档案，加快了重点污染源自动监测系统建设。

同时，我们也要清醒地看到，当前国际金融危机仍在扩散和蔓延，对实体经济的影响还在加深，部分行业产能过剩问题将更加突出。对此，我们必须进一步提高认识，把节能减排作为扩内需、保增长的重要抓手，作为推动科学发展、促进可持续发展的重要内容，不断加大工作力度，力争取得更好效果。

今年是实现“十一五”节能减排约束性指标的关键一年，毫不松懈地推进节能减排工作，对实现“十一五”节能减排目标、增强发展的可持续性至关重要。当前和今后一个时期，要大力推进产业结构优化升级，坚决遏制高耗能、高排放行业低水平重复建设，提高项目节能环保准入门槛和“两高”行业项目资本金比例，引导金融机构严格限制高耗能和产能过剩行业贷款，加快淘汰落后产能。要继续加大重点工程实施力度，加快推广高效节能产品，积极推进循环经济发展，支持建设一批循环经济重点项目，加快发展节能环保产业。要继续强化目标责任评价考核，加快完善节能减排统计、监测及考核体系。

与此同时，还要不断完善法规和政策，进一步加强节能减排监督管理，加大对重点地区和行业经常性节能减排工作的监督检查力度，集中力量对挂牌督办企业、区域限批地区，以及重大环境事件和严重违法地区进行环保后督察。

经济日报2009年5月25日

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