水利部部长汪恕诚在“世界水日”纪念座谈会上的讲话

2007年世界水日领导讲话

李鹏委员长，各位来宾、

同志们：

今天，我们在这里隆重举行会议，纪念第九届“世界水日”和第十四届“中国水周”。这是新世纪第一个“世界水日”和“中国水周”。李鹏委员长在百忙之中亲自出席会议，并将作重要讲话。在此，我谨代表水

利部对各位领导、各位来宾和同志们的光临表示热烈的欢迎，对长期以来各方面对水利工作的大力支持表示衷心的感谢。

今年，联合国确定“世界水日”的主题是“21世纪的水”，充分说明全球对新世纪水问题的重视和关注。为了进一步提高全民水的忧患意识和节水意识，我国今年纪念“世界水日”和“中国水周”的主题是“建设节水型社会，实现可持续发展”。党的十五届五中全会指出：“水资源可持续利用是我国经济社会发展的战略问题。”这是从我国国情和水资源特点出发，根据经济社会可持续发展的要求所作出的重要论断。在最近召开的中央人口、资源、环境工作座谈会上，江泽民总书记指出：“水是人类生存的生命线，是经济发展和社会进步的生命线，是实现可持续发展的重要物质基础。”再一次强调了解决我国水的问题的重要性和紧迫性。

我国水资源人均占有量低，时空分布不平衡，干旱缺水是我国尤其是北方地区经济社会发展的重要制约因素。部分河湖干涸，多次发生的沙尘暴和扬沙天气，去年较大范围的严重干旱，尤其是北方一些城市出现的严重缺水局面，都是我国许多地区水资源严重短缺的具体表现。随着我国社会经济的进一步发展，人口的增加，城市化进程的加快，未来水资源的供需矛盾将更加尖锐。我们必须从水资源、环境与经济社会协调发展的战略高度出发，采取综合措施，下大力气解决我国干旱缺水问题，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。为此，要做好以下四个方面的工作：

一、大力推行节约用水，建立节水型社会

我国水资源严重短缺，但用水效率不高，水资源严重浪费的现象普遍存在，节水潜力很大。节约用水不仅可以减少无效需求，减轻供水压力，而且可以减少污水排放，减轻环境压力。因此，要在全国范围内强化节约用水，不论是水资源短缺的地区，还是相对丰富的地区，不论是枯水年，还是丰水年，不论是农业和农村，还是工业和城市，都要节约用水，提高用水效率。

农业是我国的用水大户，提高农业的用水效率是一项长期、艰巨的任务。“九五”期间，我国在农业用水没有增加的情况下，发展灌溉面积6400万亩，约相当于节水250亿立方米。今后农业节水的目标是，在农业用水，总量不增加的情况下，保证农业生产的用水需求。为此，要实施节水高效的现代灌溉农业和现代旱作农业。特别要把推广节水灌溉作为革命性的措施来抓，新灌区要全部建成节水型灌区；对现有大型灌区实行“两政一提高”，即通过以节水为中心的灌区更新改造和续建配套，以用水户参与管理为重要内容的灌区管理体制改革，提高灌溉用水效率。在推广节水灌溉技术中，要把减少渠系输水损失与减少田间用水损失相结合，水利节水措施和农业节水措施相结合，工程节水措施与非工程节水措施相结合。

我国工业和生活用水量增长很快，必须加大节水力度。工业节水方面，要树立“以供足需、以水定发展”的思路，依靠料技进步，调整产业结构，推广节水设备、工艺和技术。生活节水方面，主要是加强计划用水和定额管理，全面推行节水型器具，加快城市供水管网设施的改造。

在节水工作中，要充分发挥水价等经济手段的作用。一些国家的经验表明，水价提高10％，用水量下降5％，水价对促进节水的作用十分明显。因此，要改革水价形成机制，逐步建立不同来水年、季节、地区、用水量、水质、行业的差别收费制度和政策。通过调整水价，调动全社会节水的积极性。