党在“七一”讲话中提出“从分类到整合”

胡锦涛同志在“七一”讲话中指出。“党员是党的肌体的细胞和党的活动主体，党员队伍的先进性是党的先进性的重要基础。加强党的先进性建设，必须始终抓好保持和发展党员队伍的先进性这个基础工程，必须始终抓住党员队伍这个主体。”联系工作实际，我们深深感到，经济社会生活发生的新变化，对党的组织设置、组织功能、组织管理方式和运行方式等提出了新的要求。基层党组织建设要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，有效整合组织资源，不断增强党的组织优势。

一、我们的认识：调整基层党组织设置，抓好党员分类教育管理，增强党的组织优势，是适应经济社会生活发展、落实以人为本的要求和巩固先进性教育活动成果的需要

１、从适应经济社会生活发展的需求看，随着社会主义市场经济的不断发展和深化，经济成份多样化、利益格局多元化、社会阶层多面化、思想形态复杂化等新变化，深刻地影响着基层党组织建设。在农村，农业产业化的快速发展，农村剩余劳动力的大规模转移，城市化快速推进的辐射带动效应，使得基层党组织原有的组织功能、组织优势受到比较大的影响，农村党员在地域、从业、流动等方面呈现出越来越突出的多样化、分散化、个性化；在城市社区，企业改革的深化推进、社会利益格局的调整、就业分配方式的变化等，带来了社区党员队伍综合构成、思想状况、教育管理上的新变化，企业退休党员、生活困难党员、流进流出党员等不同党员群体，显现出不同的思想变化和利益诉求；在“两新”组织，党建工作面临着“隐型”党员多、党员流动性大、素质层次不一、党员意识和作用发挥不一，业主对党建工作的认知不一等新情况、新问题。这一系列的新变化，要求我们遵循生产力决定生产关系、经济基础决定上层建筑的基本规律，转变整合组织资源的思路，调整改革基层组织设置，对不同群体的党员进行分类教育管理和监督服务，努力扩大党的组织覆盖和工作覆盖，不断增强党的组织优势。

２、从始终坚持以人为本的要求看，全面贯彻科学发展观，始终坚持以人为本，落实和体现在基层党建工作中，就是要适应形势发展变化的需要，从尊重人、关心人、爱护人和人的自我价值实现入手，既要教育管理监督党员，又要关心爱护帮助党员，注重党员个性的不同特点和需求，把党员的分类教育管理，与为党员服务、保障党员自主发展有机结合起来，努力强化党员的先进性意识，激活党员发挥作用的内动力。新形势下党员分类教育管理的这种现实需要，要求我们积极调整改革基层党组织的架构，根据不同群体党员的具体情况，分类设置不同的基层党组织，从有效发挥和整合党员个体优势的角度，来增强组织体内的同向力量，从而增大组织合力，提升组织功能，增强组织优势。实际上，党组织分类设置和党员的分类教育管理，是一种互为因果、良性互动的关系，两者共同作用的方向，就是实现党员个体优势和组织整体优势之间的和谐共进。

３、从落实先进性建设的长效机制看，实行试点先行、分批推进、分类指导，既有统一要求，又鼓励从各自实际出发进行创新，形式灵活多样，是这次先进性教育活动的鲜明特点之一。如何巩固先进性教育活动的一系列成果，包括分类学习教育、分类分析评议、分类整改提高过程中的好做法、好经验，研究分析社会转型期党组织调整设置、党员队伍分类教育管理和监督服务等问题，把党的先进性要求，转化为广大党员的自觉意识和实际行动，并通过制度机制建设，把集中性教育的成果，转化为经常性工作的成效，应该是我们组织工作的一项长期任务。