我国当前社会经济发展过程中的节能减排形势1111

我国当前节能减排形势调查报告

一、当前我国节能减排的形势

２０１０年污染减排目标以及２００９年污染减排完成情况。２０１０年的减排目标是，二氧化硫排放量在提前一年完成“十一五”减排任务的情况下，力争比２００９年再削减４０万吨；化学需氧量减排在完成“十一五”目标的基础上，力争再削减２０万吨以上；确保新增城市污水日处理能力１０００万立方米，新增燃煤电厂脱硫装机容量５０００万千瓦。２００９年成效与挑战并存

据初步测算，２００９年我国化学需氧量和二氧化硫排放量继续保持双下降态势，其中二氧化硫的减排目标提前一年实现。２００９年地表水国控断面高锰酸盐指数的年均浓度分别比２００８年和２００５年下降１０.５％和２９.２％；１１３个环保重点城市的二氧化硫年均浓度分别比２００８年和２００５年下降１０.４％和２４.６％。

２０１０年关注重金属污染

２０１０年是“十一五”规划的最后一年。２０１０年我国节能减排的重点包括４个方面：一是推进节能减排工程的建设；二是推进节能减排产品的运用；三是完善节能减排政策措施，加大投入力度；四是加强节能减排设施运营的监督管理；五是进一步加强制度建设，加快制定国民经济和社会发展专项规划环评指导意见，以及关键领域、重点行业规划环评规范性文件等。

“十二五”工业节能仍是重点

２０１０年我国将全面推进“十二五”环保规划编制工作。周生贤表示，要抓紧编制污染防治、总量控制及能力建设、自然生态和农村环境保护等专项规划，形成完善的“十二五”环保规划体系，制定环境功能区划前期研究试点方案，探索“分区管理、分类指导”的环境管理新思路。

对于“十二五”节能减排规划，当前我国仍然处于工业化加速发展的重要阶段，“十二五”期间工业发展仍将面临资源能源消耗高、环境污染重、投入产出率低等问题，工业仍然是“十二五“期间节能减排的重点。从节能减排的潜力分析来看，下一阶段除了加强管理外，更要重视节能减排的技术改造和产业升级，同时应用经济、行政、法律等综合手段实现节能减排新目标。

二、节能减排的意义

我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要，是我们应该承担的责任。

三、我国节能减排存在的主要问题

1.能源消费加快人均占有量低

中国是近年来世界上发展速度最快的国家之一，目前能源消费总量居世界第二位，仅次于美国，呈现出供不应求的格局，需要靠进口满足国内需求。从能源结构来看，中国的能源状况是贫油少气富煤，油气资源贫乏，煤炭资源丰富。有关资料显示，如果以世界人均水平为基础单位计算，我国除煤炭能达到58.6％的水平之外，其他重要矿产资源都不足世界人均水平的一半。石油、天然气的人均储量分别相当于世界人均水平的7.69％、7.05％，看来我国的经济社会可持续发展，唯一的出路只有厉行节能减排的方针。

2.能源利用率低节能减排紧迫

世界自然基金会发布的《气候变化解决方案——wwf2050展望》中文版报告称，目前中国