赴芜湖市发改委考察报告

9月12日下午，由都述奇副主任带队，我委一行五人赴芜湖市发改委进行考察，重点学习芜湖市沿江岸线及陆域管理、开发区管理、高新技术引导和改革职能落实等方面的做法。芜湖市发改委给予了热情接待，相关科室负责人介绍了有关情况，现报告如下：

一、芜湖市在相关领域和问题上的主要做法

1、芜湖市岸线及陆域管理的做法

芜湖市对长江岸线及陆域管理问题认识早，行动早，措施有力，在省内具有典型示范作用。为加强岸线及陆域管理，芜湖市发改委做了大量细致的工作，得到政府主要领导的大力支持，主要做法：一是出台政策法规。芜湖市政府于2001年出台了《关于加强我市长江岸线及其陆域控制管理的通知》，就港口岸线及陆域的使用原则、控制范围、审批及管理方式等作出了具体的规定。二是成立组织机构。成立了由市长为主任，常务副市长和分管副市长为副主任，有关单位负责人为成员的长江岸线及陆域管理委员会，负责岸线、陆域控制范围内的新、扩、改建项目占用岸线陆域的审定工作，领导小组办公室设在芜湖市发改委，承担日常协调工作。三是统一管理。岸线利用项目必须报岸管办审查，岸管办组织成员单位现场踏勘，提出审查意见，报管委会审定批准。审定的项目，在限定的岸线和陆域范围内，建设单位按基本建设程序，申请办理有关手续。未经管委会审定同意，任何单位和部门不得审批项目和办理建设相关手续。从而实现了对岸线的有效地管理，提高了岸线的利用率。

2、芜湖加快开发区发展的基本情况及做法

市委市政府十分重视开发区的建设和发展，从2000年开始，市委市政府领导每年春节一上班和年中分别到开发区调研一次，采取“看新不看旧”的办法，调研中有问题的帮助协调解决问题，没有新发展的开发区就不去调研，以此来督促和推进开发区每半年就要有新发展、新变化。这对于开发的触动和鞭策非常大。

在《芜湖市招商引资招商引资工作目标考核办法》文件中，要求开发区在招商引资工作中要按照各自的产业布局规划进行招商引资，并制定了奖惩办法：对符合各工业园区特色的进区项目，按项目实际引资的120%计算考核，否则给予减分考核；符合各工业园区特色的进区项目，在办理有关手续时，有关部门给予减免相关收费，否则不予减免。

芜湖经济技术开发区（国家级开发区）的主要做法。一是出台了“条例”；二是每年从开发区财政中拿1亿元用于鼓励和支持入区的高新技术产业企业和项目；三是实行了“零收费”；四是对于入区进行检查的部门一律经开发区同意，否则不允许任何部门和单位进行开发区进行检查；五是不允许向区内企业摊派订购报刊杂志，如确需订购的党报党刊，由开发区订购赠送有关企业。

其他省级开发区的主要做法。一是从2001年开始，由城投公司为每个开发区贷款1000万元用于基础设施建设；二是从2005年开始，市财政每年拿2000万元建立专项资金，用于支持县区开发区的建设。

3、芜湖市发改委发展高新技术产业的主要做法

一是制定高新技术产业发展规划和年度计划，加强对高

技术产业发展的宏观引导。二是以项目为依托，积极争取国家和省专项资金的支持。按照国家和省高技术产业化专项的申报要求，及时组织符合条件的项目申报，争取国家和省资金支持。2006年，全市共争取国家和省专项资金1.7亿元，极大地促进了全市高技术产业的发展。三是加强沟通，形成良好的工作协作关系。及时与科技局、经委等部门沟通信息，从不同渠道了解和掌握企业高新技术的研发、成果转化和项目建设情况，为选择项目申报国家和省专项资金打下坚实基础。

4、落实改革职能的主要工作