经济制度创新促进节能减排的可行性探讨

发布时间：2010-7-13信息来源：商业时代

内容摘要。环境问题由来已久，随着现代化生产的发展，经济学家试图用经济学的思维与理论框架给出合理的解释与有效的解决途径，节能减排对中国目前的增长方式转变具有重要意义，在“十一五”规划中就把其作为实现低能耗、低污染的科学发展观的重要目标之一。本文从我国经济制度的创新上来探讨经济制度改革、调整对节能减排的作用，以期对未来我国绿色经济体系的建立做一些先期研究。

环境问题由来已久，随着现代化生产的发展，节能减排则是我国目前环境的重要问题，是我国“十一五”规划提出的关于实现低能耗、低污染的科学发展观的重要目标之一。随着科学发展观、绿色gdp等治国方针的逐步落实，节能减排工作越来越受到政府的高度重视。为彻底改变现状，政府把建设资源节约型、环境友好型社会作为一项国策，在制度分析以前，有必要首先了解节能减排的目标与必要性。

当前我国节能减排的目标与必要性

生态文明是科学发展观的重要标志，推进节能减排是贯彻落实科学发展观的内在要求。党的十七大提出了“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护环境的产业结构、增长方式和消费模式”的奋斗目标。建设生态文明被放在突出位置。科学发展观要求协调好人口、环境、资源三者关系，大力推进人与自然环境的和谐发展，要求经济增长不仅要考虑产出，而且要考虑投入，要以尽量少的资源投入和环境代价实现尽可能大的产出，走出一条投入少、效益高、可持续的发展之路。

工业化、城镇化、市场化与国际化提速，是我国新的发展阶段的基本特征之一。但实现上述“四化”也带来了许多新的矛盾和问题，突出表现在：城镇化在迅速提高，但农村发展依然滞后;市场化步伐加快，但劳动力、资本、土地等要素市场化改革滞后;经济国际化加深，在拉动经济增长的同时，也使我国贸易顺差持续扩大，贸易摩擦加剧。

我国资源环境压力空前加大，推动节能减排是贯彻落实科学发展观的迫切要求。我国人口众多，能源资源禀赋不足，石油、天然气人均剩余探明可采储量只有世界平均水平的7.7%和7.1%，石油对外依存度达50%左右;即使是储量相对丰富的煤炭资源，按可供开采的资源量计算，人均占有量也只有世界平均水平的63%。城镇化与工业化的加速发展，使得我国能源、环境压力空前加大，经济增长越来越接近能源环境的约束边界。党中央、国务院领导对此高度重视，节能减排被列为本届政府工作的重中之重。

经济制度在节能减排方面的创新安排

制度创新是创新的一种，它更强调制度上，特别是自上而下的强制性制度变迁过程。而这一过程又与自下而上的诱致性制度变迁的要求是相辅相成的。如前所述，节能减排在当前已经成为一

种社会制度中必须予以考虑的部分。就当前我国制度改革而言，可以从下面几个方面看出其在节能减排方面的创新。