领导在农村基层党建工作研讨会上的讲话

这次全市农村基层党建工作研讨会，是在贯彻党的十六届五中全会精神，建设社会主义新农村、构建农村和谐社会新的历史条件下召开的一次重要会议，主题是传达贯彻全省农村基层党建工作蓬安现场会议精神，结合广安实际，研究探讨加强和改进新时期乡镇党委建设，以推进我市农村基层党建工作再上新台阶。刚才，明通同志结合传达贯彻全省农村基层党建工作会议精神，对我市下一步的农村基层党建工作进行了安排部署，这些意见我都同意。这次乡镇党委建设工作研讨，不少同志特别是来自基层的同志积极建言献策，勇于探索创新，不乏真知灼见，对市委进一步加强和改进乡镇党委建设提供了十分重要的参考意见。下面，我重点就加强和改进乡镇党委建设讲几点意见，供同志们在工作中去研究。

一、站在战略的高度来认识和加强乡镇党委建设

近年来，我们高度重视农村基层党建工作，通过广泛深入开展“三级联创”、“三优强基”、争当“爱民书记”等创建活动，大力加强以乡镇党委为龙头的农村基层党组织建设，提高了乡镇党委建设的整体水平。乡镇党委驾驭和发展经济的能力明显提升，多数乡镇形成了独具特色的产业支柱；乡镇党委领导基层政权的能力明显提升，确保了党在农村的各项方针政策顺利贯彻落实；乡镇党委服务群众和凝聚人心的能力明显提升，近三年来为民办实事6万余件，赢得了农民群众的衷心拥护；乡镇党委维护农村社会稳定的能力明显提升，全市乡镇没有发生影响重大的不稳定事件，有效维护了全市农村改革、发展、稳定大局。肯定乡镇党委建设的成绩，是为了进一步增强抓好乡镇党委建设的信心和决心。各级党组织要站在全局和战略的高度，深化对以乡镇党委为龙头的农村基层党建工作的再认识，切实增强工作的积极性和主动性。

（一）乡镇党委的地位具有特殊性

乡镇党委处在农村工作第一线，是党在农村工作的前沿指挥部，是农村基层党组织和各项工作的领导核心。乡镇党委是党密切联系群众的桥梁和纽带，担负着贯彻落实党的路线、方针、政策的重任，是农村各项工作的直接领导者、组织者和实施者。乡镇党委是党的先进性在基层的集中体现，“村看村，户看户，群众看干部”，乡镇干部的形象在很大程度上代表着全体党员干部的形象，乡镇党委的先进性在很大程度上代表着全党的先进性。因此，乡镇党委在党的整个组织结构中，占据着承上启下、举足轻重的重要地位。

（二）乡镇党委的工作富于挑战性

随着改革开放的纵深推进和社会主义市场经济的逐步完善，新的形势和任务，为乡镇党委带来了新的挑战。一是农村税费改革对乡镇党委带来的挑战。全面取消农业税，对于解放和发展农村生产力、减轻农民负担、缓减乡镇党委工作压力等方面具有积极的作用。但是，取消农业税后，乡镇收入锐减，可用财力大幅下降，对于乡镇保发展投入、保公共建设、保自身运转等方面提出了新的挑战，迫切要求乡镇党委在不新增负债、不增加农民负担的情况下，加快经济发展，广辟财源，不断增强自身的经济实力。二是乡镇职能转变对乡镇党委带来的挑战。乡镇经过多次机构改革，工作职能面临着由统一管理到具体服务、由计划安排到协调引导的转变，这对乡镇工作的领导方式和方法提出了新的挑战。三是建设新农村对乡镇党委带来的挑战。建设社会主义新农村的重大战略部署，对新时期乡镇党委的工作赋予了新的使命，提出了新的要求，对于乡镇党委实现工作重心的转移、工作思路的转变、工作方法的创新以及领导水平的提高，都提出了新的严峻挑战。

（三）乡镇党委的现状凸显紧迫性