在行政执法评议考核工作会议上的讲话

同志们：

开展行政执法评议考核工作是全面推行行政执法责任制的一项重要内容，是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度，*年9月，*政府第32次常务会议通过了《德宏*人民政府行政执法评议考核办法》，按照工作的安排布署，今年此项工作将在全*全面展开。刚才赵敏副秘书长宣读了*政府办公室《关于开展*年行政执法评议考核工作的通知》，下面，我就如何抓好今年的考评工作再讲几点意见。

一、正视我*目前行政执法工作中存在的突出问题

近年来，通过广泛开展行政执法人员培训、行政执法检查等活动，全*依法行政工作取得了初步成效，各级政府和广大公务员依法办事的观念明显增强，行政执法人员的素质及执法水平得到一定提高。但通过去年*政府组织对部分*直行政执法部门、部分县市政府行政执法情况进行抽查的结果来看，目前我*行政执法的状况不容乐观，还存在着一些不容忽视的问题：

一是部分单位对行政执法工作的重要性认识不足，没有把行政执法作为依法行政的重要组成部分来抓，有的部门建设法治政府做出不懈的努力。出不懈的努力。至今没有成立推行行政执法责任制领导小组和法制工作机构，造成了推行行政执法责任制工作抓得不主动，落实不到位；有的部门还是习惯于用行政命令、行政手段来推动各项工作，认为多少年都是这样干过来的，也没有出什么大问题，行政执法规范与否关系不大。有的部门不注意平时行政执法痕迹资料，导致引起诉讼或行政复议时提供不了依据，造成行政执法被动的局面。

二是执法不严和执法违法的现象还比较普遍。在行政执法实体上，有的部门办理行政处罚案件存在违法事实查证不清，证据不充分的现象；在行政执法程序上，“重实体、轻程序”的思想仍然存在；立案、受理、合议、听证、回避、时限等法定程序不能严格遵守；有的部门办理行政许可仍然沿用老一套行政审批方式，没有严格按照《行政许可法》规定的程序办理；还有部分行政许可部门未按照《行政许可法》要求，将行政许可事项、依据、条件、时限、收费标准、程序等在办公场所公示；有的执法人员不亮证执法，个别部门甚至还存在无行政执法证而仍在执法的现象；罚没财物不使用法定票据、违反罚缴分离规定直接收缴罚款的情况在有的行政执法机关仍然存在。少数行政执法机关未认真履行法律、法规及规章赋予的法定职责，仍存在行政不作为的现象。

三是行政执法的相关制度落实不到位。有的行政执法机关虽然制定了一系列制度，但落实不力。行政执法责任制规定、考核评议办法、执法过错责任追究办法等没有认真贯彻执行。有的部门这些制度已是多年前制定的，没有得到及时修改完善。

四是规范性文件审查登记备案工作落实不到位。《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》（省政府129号令）从2005年1月1日起实施，但从执行情况看，规范性文件审查登记备案，在一些单位始终没有得到应有的重视。有的行政执法机关规范性文件不交法制机构审查，不按照规定的程序上报*政府法制局登记备案，规范性文件的制定不按程序操作。