我省节能减排现状分析与对策

作者：李文涛

摘要。近年来，我省全面贯彻落实科学发展观，坚持实施可持续发展战略，强力推进矿产资源整合、重点区域环境综合整治、垃圾和污水处理设施建设、小火电和小水泥关停、循环经济发展等工作，一些重点领域的节能减排取得明显成效，但仍存在一些问题。本文针对我省节能减排中存在的问题，从八个方面进行了可行性分析，对节能减排工作的开展起到一定作用。

关键词：节能减排产业结构调整循环经济

“十一五”规划纲要明确要求。“要把节约资源作为基本的国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会”，并明确将单位gdp能耗降低20%和主要污染物排放总量减少10%作为十一五期间经济社会发展的约束性指标。我省的基本省情是人多地少，以占全国1.7%的耕地承载着占全国7.5%的人口，土地负载量是全国平均水平的的4.2倍，人均水资源占有量仅为全国平均水平的五分之一，经济社会发展与资源环境约束的矛盾尤为突出，环境保护的形势严峻、任务繁重。因此，加快我省节能减排力度，促进我省经济和社会又快又好的发展，具有重要意义。

一、河南省节能减排的现状

河南省紧紧围绕“十一五”规划纲要提出的节能减排目标，加大工作力度，落实政策措施，坚持把节能减排工作作为实现经济社会又好又快发展的关键环节，作为调整产业结构、转变发展方式和推进经济转型的重要措施，河南省副省长史济春亲自代言节能、张大卫亲自代言减排，目前节能减排效果初步显现。

200

6、2007两年，河南省万元gdp能耗分别较上年下降2.98％、4.11％，两年累计下降6.97％，单位能耗呈加速下降趋势；2006年，在全国主要污染物排放量总体上升的情况下，河南省化学需氧量排放量与2005年持平，二氧化硫排放量较2005年减排1000吨，2007年两项指标较上年均分别下降3.7％，首次实现“双下降”。2008年，河南省单位生产总值能耗和主要污染物排放量下降幅度进一步加快。全年万元gdp能耗下降5.1％；经国家测算：化学需氧量和二氧化硫排放量分别比去年下降6.2％和7.17％。2009年10月28～29日，由河南省发改委和郑州大学联合举办的河南省节能减排技术与政策研讨会传出消息，1

“十一五”前3年，河南省单位生产总值能耗累计下降了11.71%，完成了整体

进度的55.8%；化学需氧量和二氧化硫排放量分别累计下降了9.72%和10.66%。

在刚刚闭会不久的2010年河南两会上，河南省省长郭庚茂在河南省十一届

人大三次会议上所作的《政府工作报告》中指出：2010年河南省要大力加强节

能减排工作和生态环境建设，要大力发展循环经济、绿色经济和低碳经济，加快

资源节约型、环境友好型的两型社会建设。

在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到节能工作面临的严峻形势和存在

的突出问题。国家要求到2010年底，河南省化学需氧量和二氧化硫年排放总量

要分别在2005年基础上削减10.8%和14%，省政府要求两项指标要分别减排15.6%

和17.4%。经过环境保护部核定，截至2007年底，河南省两项指标实际完成情

况为：化学需氧量减排进度只完成国家下达的“十一五”减排目标任务总量的

34.8%、省定“十一五”减排目标任务总量的24.1%；二氧化硫减排进度只完成

国家下达目标任务量的26.9%，省定“十一五”减排目标任务总量21.6%，减排

进度严重滞后。要完成省政府下达的“十一五”减排目标，要求后三年年均减排

化学需氧量3.95%、二氧化硫4.55%。2008年减肥排目标是化学需氧量和二氧化