对中山市建设节水型社会的思考

作者：黄宏照

来源：《沿海企业与科技》2010年第04期

[摘要]文章分析中山市水资源现状，提出节水型社会建设的思路以及建设节水型社会的主要措施。

[关键词]水资源;节水;措施;中山市

[作者简介]黄宏照，中山火炬高技术产业开发区水利所工程师，广东中山，528436

[中图分类号]f127[文献标识码]a[文章编号]1007-7723（2010）04-0089-000

2一、引言

水是人类生存和发展不可替代的自然资源，是经济社会发展的基础，水资源的可持续利用是经济社会可持续发展极为重要的保证。但是随着中山市人口的增加和经济的发展，水资源短缺的问题愈来愈严重，已经成为制约中山经济可持续发展的重要因素。因此，建设节水型社会就成为统筹人与自然和谐发展，全面建设小康社会，实施可持续发展战略的必然选择，是实现水资源可持续利用的必由之路，是必须长期坚持的历史性任务。尽管在解决水资源短缺问题上有着多种选择，但最重要也最有潜力的还是节水。努力建设节水型社会，是实现水资源的可持续利用的必然选择和必由之路。对于南方丰水地区的中山市，应如何转变观念，逐步建设节水型社会呢。对于经济发达地区，面对高收入阶层对水价的高承受能力，节水除了涨价还应该做些什么呢。

二、现状

中山市地处珠江三角洲下游，水量丰富，多年平均降雨量1759.4mm，当地水资源量17.61亿m3，多年平均入境水资源量2671亿m3，但由于水资源时空分布很不均匀，可利用量仅82.5亿m3。随着经济社会的不断发展，中山市用水量呈逐年增长趋势，2004年全市总用水量达到16.33亿m3，其中生活、工业（不含火电）用水共8.16亿m3。近5年全市总用水年均增长率达到15%，工业用水年增长率最高超过20%。

由于节水管理不严、节水投入不足而造成的水资源浪费现象较为严重。现在全市工业用水重复利用率仅26%，在珠三角九个地级市中列第四，但距排在第一的深圳51.3%和肇庆51%还有一定差距，与全国先进水平85%更是相距甚远。家庭生活中节水器具的普及率较低，并且生活用水跑、冒、滴、漏等管网损失高达17%。

粗放式的用水不仅造成了水资源的浪费，也导致了水环境的日益恶化。根据1991～2000年的水质资料分析，中山市河段水质主要受有机污染，氨氮、bod

5、溶解氧等污染物浓度呈逐年上升趋势。石岐河水质恶化的趋势最为显著。

三、思路

面对日趋严峻的水资源紧缺和水环境恶化问题，为了改善水环境，防治水污染，中山市应摒除“水从门前过，不用就错过”的错误思想，明确节水的根本目的是为了减污，节水工作的重点在于工业。中山市节水工作的基础较为薄弱，节水水平不可能短期内赶超国内先进水平，只能实事求是，探索一条切合当地实际情况、循序渐进的发展道路，稳步、有序、扎实地推进城乡节水工作的开展。

（一）健全政策制度保障节约用水

水资源不能完全靠市场来调节，应有相配套的政策作为后盾。因此，应抓紧制定城市节约用水管理办法，加强节水“三同时”管理（即节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用）出台有如“节奖超罚”等有利于促进节水发展的优惠政策;把城市节约用水工作逐步纳入法制化轨道，强化城市节水;以点带面推进企业、单位取水计量工作，开展水平衡测试;明确节水工作的领导机制和部门责任，统一认识，坚持正确的政绩观，定期落实节水工作的监督与检查。

（二）完善指标体系指导节约用水