在水利厅局长会议工作上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是。贯彻落实党的十六届六中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，总结*年水利工作，研究水利发展形势和任务，部署*年水利工作，坚持以科学发展观为统领，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全面推进可持续发展水利，促进和谐社会建设，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。

下面，我讲三个问题。

一、*年水利工作全面推进，“十一五”开局良好

*年是“十一五”开局之年。各级水利部门认真贯彻落实科学发展观，积极实践可持续发展水利，结合实际创造性地开展工作，水利呈现出发展氛围好、政策力度大、发展协调性增强、流域区域特色鲜明的良好态势，实现了“十一五”时期的良好开局，有力地保障了国民经济和社会发展。

主要有四个突出特点。一是党中央、国务院高度重视水利工作，全社会广泛关注水利。中央政治局常委会议、国务院常务会议多次专题研究水利工作，中央领导同志作出一系列重要指示，国务院对防灾抗灾、饮水安全、病险水库改造、人民治理黄河、治淮建设、农田水利、水库移民等作出重大部署。中央水利建设投资在连续两年下降后有所增加，投资298.71亿元，比上年增加27.13亿元，中央投资向农村和中西部地区倾斜，重点工程和面上工程同步推进，水利发展的协调性增强。二是去年我国极端气候事件和由此带来的灾害频繁发生，虽然影响范围是局部性的，但造成的损失非常大，这是对防灾预警预报和应急处置能力的严峻考验。总的来看，我们沉着应对、科学调度、措施得力，防汛抗旱取得胜利，为粮食增产和经济社会发展提供了安全保障。三是依法治水进程加快，取水许可与水资源费征收、水库移民安置与后期扶持、黄河水量调度、蓄滞洪区建设与管理等政策法规相继出台，地方水法规建设步伐加快，为水利改革与发展提供了制度保障。四是各流域、各地区按照科学发展观的要求，结合实际贯彻落实可持续发展水利的思路，创造性地开展工作，南方北方、东中西部以及各个流域的水利实践特色突出，成效明显。

（一）最大程度地减轻了水旱灾害损失

*年，我国气候异常，极端天气频繁。先后有7个台风在东南沿海登陆，登陆时间早，影响范围广，破坏力强。1号台风“珍珠”登陆时间比常年偏早近40天，4号“碧利斯”、5号“格美”先后影响*、广东等10多个省区，8号“桑美”是新中国成立以来登陆我国大陆风力最强的台风。受台风影响，江南、华南部分地区暴雨频繁，珠江等江河流域多次出现超警戒水位洪水，一些中小河流发生超过保证水位或历史最高水位的洪水，*、浙江、湖南、江西、广东、广西等地多次遭受山洪、泥石流、滑坡等灾害。同时，西南地区东北部以及东北、华北、西北部分地区发生严重干旱，其中重庆、四川东部地区发生百年一遇的特大干旱，范围之广、灾情之重、受旱持续时间之长、抗旱难度之大都是近年来罕见的。据统计，全国农作物洪涝受灾面积1.51亿亩，受灾人口1.45亿人，因灾死亡1841人，失踪475人，倒塌房屋87.6万间，直接经济损失1273亿元。全国耕地受旱面积一度达2.96亿亩，成灾2.19亿亩，有3651万人、2814万头大牲畜因旱发生临时性饮水困难。据综合分析，去年8月底水旱灾害统计的6项主要指标中，除农作物洪涝受灾面积外，农作物受旱面积、因旱饮水困难人数、大牲畜饮水困难数、洪涝灾害死亡人数和直接经济损失等5项指标都是1998年以来同期最大的。