行风评议问题整改

在2010年度市直机关作风建设民主评议中，关于我局的意见与建议共十一条：一是监督不到位；二是药价高，药品质量差；三是不作为；四是监管不严；五是吃拿卡要（隐性的）；六是药品虚假广告泛滥；七是对药价虚高现象应加大处罚力度；八是要维护食品安全；九是监督措施不到位，药品药效差；十是要加强市场食品药品安全监管，目前市场上食品过期销售，有毒害食品，假药随处可见，建议有关部门加大管理和打击力度；十一是要加强对药品的监督管理，假药多，价格随意性大。

我局党组对此高度重视，立即召开会议通报情况、分析原因、查找差距，在认真调研的基础上明确整改措施，并落实相关工作责任。根据市作风办反馈的情况，对我局的意见和建议归纳起来主要有三个方面，现将有关情况和整改措施报告如下：

一、关于反映食品药品安全监管力度不够强、食品药品质量不高的问题。

近年来，在食品药品领域存在的问题和查处的案件曝光较多，引起了社会对食品药品安全的高度关注，相应诉求也逐年增多，客观上看，这一方面反映了监管工作与社会期望还有一定差距，另一方面也反映了监管打击力度在逐步增强。

就我市的情况来看，在食品监管方面，生产、流通监管职责分别由质监和工商承担，餐饮食品监管职责虽由卫生部门划入我局，但因机构改革尚未完全到位，我局到目前为止并未全面接管餐饮监管工作，日常监管仍由卫生部门负责。在药品监管方面，针对药品行业暴露出来一些问题，去年以来我局开展了非药品冒充药品、中药饮片、互联网邮购药品等7个专项整治行动，在提高药品零售行业准入门槛、严格购销规则、规范经营行为等方面出台了一系列规范性文件，并对生产、经营企业全面监督实施国家药品质量管理规范（gmp、gsp）。经过多年来的强力监管，药品安全保障水平逐年提高，查处假劣药案件数量逐年降低，2010年我市药品质量评价性抽验合格率在97%以上，基本药物检验合格率达100%，其中药品不合格多数是药品运输、贮存条件不善及新药典颁布后部分检验指标修改等原因造成的，我市药品质量总体上是可靠和安全的。我局2008年开始向社会郑重承诺“你买假药我买单”，2009年全市为群众退付药款10000余元，2010年下降到3000余元。

群众反映市场上“假药多、药效差”，一是因药品消费观念出现偏差，盲目使用新药、高效药造成药物滥用，从而引起部分药品药效不明显；二是保健食品广告违规宣传本不具备的治疗功效，误导群众将非药品作为药品消费，进而认为“假药多”；三是公众对食品药品安全的容忍度极低，而监管工作在社会公信力方面还不够强，有关工作与群众要求还有差距。整改措施：

1、深入开展药品专项整治活动，重点加强非法寄递药品及网上购销假劣药品、基本药物生产、索证索票、中药饮片、非法添加药物成份等5项专项整治活动，继续加大对药品的监督检查力度，严厉打击药品行业的违法违规行为，保持打假治劣的高压态势。责任科室：药品稽查支队药品安全监管科市场监管科医疗器械监管科牵头责任人：田幸榜陈鸿平贺丽元李政

2、加强药品的监督抽检、投诉举报工作，严格落实以“你买假药我买单”为主要内容的社会四项公开承诺。

责任科室：药品稽查支队

牵头责任人：田幸榜

3、加强高风险品种、基本药物、特殊药品的监管，加强药品不良反应和药物滥用监测，

重点把好药品生产关，从源头上保障药品质量。

责任科室：药品安全监管科

牵头责任人：陈鸿平

4、加强药品流通监管，监督实施“药品与非药品分开经营”措施，督促药店在非药品销售区域标示“不具治疗功效”的消费提示，正确引导群众消费。

责任科室：药品市场监管科

牵头责任人：贺丽元

5、重点强化餐饮食品的监督抽验。

责任科室：餐饮服务监管科