关于我县设施蔬菜产业发展制约因素的调查3

今年以来，县委、县政府把发展设施蔬菜产业作为农业增效，农民增收的重要抓手，大力扶持推广，呈现出快速蓬勃发展的良好势头。截至目前，共有7个乡镇21个村，新建日光温室560余座，种植面积增加3000余亩，达到7000余亩，形成了八于乡天达无公害蔬菜种植示范园区和贾光乡城子瓜菜种植示范园区两个标准化种植基地。在为我县设施蔬菜发展取得的成绩感到振奋的同时，我们也应该清醒地看到，推动设施蔬菜产业快速健康发展也面临着制约因素和亟待解决的问题。

一、制约因素及问题

1、资金是制约产业发展的瓶颈。通过宣传发动，农民发展设施蔬菜种植的积极性有较大提高，但多数受资金制约。虽然今年县联社通过五户联保模式为种植户提供贷款2500多万元，但仍不能满足群众需求，致部分有种植意愿的农民不能获得资金而放弃棚室蔬菜种植计划。同时，在调查中我们发现，我县设施农业信贷规模与先进县相比有较大差距，定兴县每年安排信贷资金达到1亿元规模；金融部门对设施蔬菜产业放贷存在门槛高、手续繁琐、惜贷等问题。我县计划到2015年发展10万亩设施蔬菜规模，预计投入资金约10多亿元，因此，资金将成为大规模发展设施蔬菜最大的制约因素。

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2、基础设施建设较为薄弱。设施蔬菜产业基地需要配套水、电、交通等完善的基础设施。我县水利、电力、交通等部门在今年服务设施蔬菜产业方面都作了大量工作，但还存在倾斜力度偏弱、服务相对滞后等问题。

3、市场销售有待完善。近期，由于国家调控政策实施，全国市场蔬菜价格连续五周下滑，种植户说：“去年一车黄瓜卖4万，今年才卖1.5万”，导致新发展种植户的积极性受挫，老种植户担忧还不上贷款。目前，我县蔬菜销售模式一般是菜贩子到种植基地装车外运，销往周边及北京、沧州等地，专业销售市场还未形成，虽成立了合作社，大部分只是在建棚、选种时发挥了作用，未成为组织市场销售的主体，这种状况在发展初期还能基本适应，但随着产业规模的扩大和蔬菜产量的上升，不完善的销售渠道将对产业健康发展造成阻碍。目前，作用发挥比较好只有八于乡南陈阳庄村天达合作社。农户从建棚、种植到销售均由天达合作社统一技术、品种、管理，并以合作社名义与北京蔬菜批发商达成长期供应协议，用“碧翠星”商标统一销售，天达合作社日产黄瓜一万多斤，销售价格远高于本地其他村批发价。

4、防灾减灾意识需要加强。我县蔬菜产业发展防范自然灾害的机制尚未建立，蔬菜种植户保险意识淡薄，普遍没有投保，种植基地没有相应的防灾设施，日光温室多为易燃材料建成，一旦遭遇暴雪、强风、火患等灾害，必将对种植户造成不可挽回的损失。

5、技术服务不到位。由于外聘的技术员个别服务不到位，及个别种植户自认为技术不成问题，导致出现毁苗和提早拉秧，沟西村、午方北庄均出现此现象。

6、财政奖补不及时。种植户提到外地对设施蔬菜产业均有不等的奖补政策，我县未出台具体的财政奖补政策。据了解，定兴县制定出台《定兴县蔬菜产业发展规划（2010-2015）》、《关于加快蔬菜产业发展的指导意见》等多个文件，出台了一系列扶持政策：鼓励、扶持以冀优五号日光温室为主的高档设施蔬菜生产，单棚面积在1.5亩以上，新建冀优五号日光温室达到20个以上的，农户贷款由政府贴息50%；新建优五号日光温室20—50个的，每棚政府奖励1500元；50个以上的，每棚政府奖励2000元。

二、几点建议