同志在调研财政地税国资工作时的讲话

刚才，**、**同志介绍了财税、国资工作。总的感觉，大家的工作很努力。去年第四季度以来，我市经济形势发生了很大变化，各项指标回落、经济开始下滑，目前，还处于企稳阶段。在这样的情况下，财税、国资部门采取了很多改革创新举措，财政资金监管工作得到了加强；地税收入保持较快增长；国资单设、国有资产整合工作按照市委、市政府的要求顺利有序推进，能够取得这样的成绩，要比以往付出更多的艰辛和努力，必须予以肯定。下步，要按照既定的部署和要求，进一步抓好各项工作的落实。借此机会，我讲三点意见：

一、要服务大局，准确定位

（一）服务大局。重点要围绕三方面的重点。

一是要围绕市委确定的今后五年发展目标，建设“两地三城”、加快“两个崛起”、实现富民强市，为全面建设小康社会，基本实现现代化打下坚实的基础。

二是要围绕市委、市政府今年确定的中心工作，突出一个中心、打响两个战役，确保全年各项目标任务顺利完成。尤其目前，在国家大力稳增长的背景下，我市经济企稳向好的趋势逐步明显，但要完成年初市人代会确定的目标，难度还很大，任务仍很艰巨。要紧盯目标不放松，认真落实夏宝龙省长来信安调研指示的精神，围绕年初确定的目标，坚定信心，全力以赴推动各项工作的落实。

三是要围绕实体经济的发展，进一步强化企业为基的意识，针对当前形势，积极采取强有力措施，帮助企业解决难题，尤其对已制定实施的各项惠企政策，可以半年兑现的，要抓紧梳理兑现，这是政府的一个姿态，也是一项具体举措，要通过这一举措，进一步提振企业发展信心，促进经济持续稳定增长。

（二）准确定位。就是要求财政、地税、国资部门更加高效地履行好自身职能。

一要保运转。我们的财政是吃饭财政，首先要确保工资奖金发得出去、确保机关能够正常地运转，财政部门要千方百计强化这方面的保障。

二要保民生。这些年，党中央、国务院和省委、省政府不断加大民生保障力度，连续出台保障民生措施，明确要求三分之二以上的新增财政支出必须用在民生保障上，地方的压力很大。今年会不会出台新的提高民生保障标准的政策，目前还不太清楚，但总的来说，改善民生的任务还是很重的。

三要保发展。除了吃饭财政、公共财政以外，还要成为发展财政，提高对发展的支持和保障力度，这是欠发达地区财政非常难做、又是必须要做的事。不发展，就会永远停留在吃饭财政阶段。一个地方最终是要靠发展、靠税源壮大来增强地方实力，才能有更多的钱、更大的财力来保障民生。而要发展，就要在很小的财政盘子中加大对发展支持的力度，今年又是收入增长空间有限的年份，尽管很难，但还是要把保发展摆到一个重要的位置。要根据经济发展态势和面临的形势，制定推动经济发展的若干措施。今年上半年，我们已经出台不少有力度的政策措施，要把它用足、用好、用活。同时，要通过完善财政管理体制来调动两个区、三个园区和巨化等各个主体发展的积极性。

二、要严格管理，提高财政资金使用绩效

财政资金使用绩效考验政府管理的能力和水平，也是百姓关注的热点问题，要加大信息公开力度，采取扎实有效措施，切实管理好、使用好纳税人的钱、老百姓的钱。

一是要实现对全部政府性资金资产的有效管理。相比预算内资金，全部政府性资金资产的规模要大得多，这些年，我们按照“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的要求，已经把全部政府性资金资产纳入管理范畴，但离实现全部资金资产有效管理，还有距离，在这方面要更加努力。

二是严格支出管理。今年形势不容乐观，大家要树立过紧日子的思想，从严管理各项财政资金追加要求。同时，原