建立和完善行业自律管理体制的探索与思考

尽快建立和完善行业自律管理体制，是适应社会主义市场经济发展和行业建设发展的需要，有效履行行业职责、规范行业运作的重要保障。以下结合我们的一些实践探索，谈谈对行业自律管理建设的一些思考。

正确认识建立和完善行业自律管理的重要性

改革开放以来，注册会计师行业经历了脱钩改制等一系列改革，并逐步建立起了一套适应行业发展的管理模式。但随着我国社会市场经济改革的深入和政府职能的转变，如何改革行业管理体制，推行以行业自律管理为目标的发展方向，已经成为我们当前面临的主要问题之一。我认为解决这个问题，首先要以“三个代表”重要思想为指导，从目前的管理体制上，特别是从政府职能的转变上，通过“注册会计师法”的修订，明确政府与协会之间的关系，确立行业协会的位置和作用，从法律上保证协会工作的正常开展。其次要充分发挥理事会的作用，建立健全理事会领导下的各专门委员会，改变目前协会秘书处统管一切的管理模式。只有这样，才能提高行业自律管理水平和能力，促进和保持行业的健康发展。

建立和完善以会员为中心的行业自律管理和服务职能

会员是行业协会的基础，协会工作应以会员为中心，体现会员的心声和要求，代表行业和会员的整体利益。但多年来我们往往把会员管理和资格管理混淆起来，没有很好地区分资格审批和管理与对会员的服务和管理，以至于出现了重资格管理，轻会员管理，特别是轻非执业会员管理的现象。

对此，我们秘书处工作人员首先要转变服务观念，想会员之所想，急会员之所急，建立健全会籍管理制度。例如，在开发海南省注册会计师管理系统时，我们对全省执业、非执业注册会计师的会籍进行了清理，将每一位会员的详细资料录入系统，使管理人员能及时方便地了解每一位会员的基本信息，从而规范了会籍管理。在对非执业会员的管理中，我们不仅对他们的基本信息录入管理系统，而且随时将行业的发展等情况资料邮寄到每一位会员手中，使他们能及时了解行业的动态。通过信息交流和沟通，强化了对非执业会员的管理与服务，提高了非执业会员的素质，也为执业会员的发展奠定了基础。除加强对执业和非执业注册会计师会籍管理外，我们还规范了事务所执业助理人员和全科考试合格人员的管理，将他们的基本信息录入到协会的管理系统中。在培训方面，我们改变过去由协会指定课题，强制培训的做法，首先深入调查研究和分析会员学习方面的迫切需求，结合业务检查中发现的突出问题，与会员和授课师资认真研究，拟订培训计划，进一步改进培训制度、方式和内容，这样调动了会员学习的积极性，也促进了培训与实际相结合。通过实践，我们感到，完善以会员为中心的行业管理和服务职能，不仅增进了我们与会员间的联系和交流，也为协会发展拓宽了空间。

建立和完善自律管理方式和手段提高行业自律管理水平

推进行业建设健康发展自律管理，顾名思义就是自我管理、自我约束、自我规范和自我促进。协会要作为行业的自律管理组织，首先她必须对会员有约束力。对此我认为应做好以下几方面工作：

1.提高会员职业道德水平，认真贯彻行业管理“德治”思想。注册会计师职业道德就是注册会计师在执业