浅谈营房建设

新华网福建频道2005-11-0817：04：47

随着国家建设领域法律的不断完善以及部队营房建设管理方面规章制度的相继出台，在大的方面，部队营房建设已经按照"三个相适应"的原则，即与地方经济发展相适应，与部队实际需要相适应，与自身财力相适应，确立了按政策规定办、按程序办、按权限办的办事准则，向全方位、宽领域、深层次发展，取得了相当可喜的成绩，故笔者在此处不再赘述，现仅对部队营房建设具体环节中的几个关键"细节"谈谈本人的看法。

一、如何合理选择建设地点

选择地质条件好、交通便捷、通水通电有保障的地方建设部队营房，作为一个大原则，各级都相当重视，可在实际操作中，这种地方其实很大程度上是可遇而不可求。为此，这就需要我们改变观念，以运动的目光看待问题，转而寻找或是创造条件让其成为即将满足这种条件的好地。首先，要充分了解拟建设地区的城镇、配套、道路规划，并结合实地调研所取得的客观、翔实资料，准确判断何处可以发展成为满足我们建设要求的地方。其次，要有凭借一座部队营房带动一片区域发展的思路和魄力，依靠部队与地方各级政府及通信、电力等部门的良好关系，努力说服其加强在我拟建区域的硬件建设方面的投入，水涨船高从而创造出双赢的局面。最后，在技术力量有限的条件下，我们可以尝试委托有资格的单位进行选址可行性研究，由其收集与项目有关的基础资料，进行经济与社会评价，依靠科学、直观的数据来进行辩别和选择，而不仅仅依靠个人的感觉、口头的汇报来确定建设的地点。

二、如何进行设计方案优选

部队营房施工更改多，很多人将这种现象归咎于像"设计水平太差"、"领导随意性太强"等等这方面的原因。但本人认为这其实流于片面，深层次的原因应该是在选定设计方案时对方方面面的细节确实有考虑不周的地方，导致对设计方案不得不进行更改。试问如果有一个非常成熟的方案，又有谁愿意非得进行更改呢。而产生对细节考虑不周的问题，又与具体经办的营房业务人员有着非常密切的关系。部队营房规模一般不大，但需要承担的功能其实比普通意义上的公建只多不少，而绝大多数的设计人员对于部队营房的具体要求并不是知道的非常透彻，所以经办人员除了要有建筑方面的专业知识外，还必须全面了解部队营房的各种功能设置和空间划分要求，掌握部队营房建设的有关硬性规定，并且还要熟悉各种办公设备、训练设施、对外服务措施等的安排与布置，然后他才能与设计人员进行技术交底，使得设计人员设计出来的方案切实符合部队营房的实际使用要求。在此基础上，再通过推行限额设计、设计招标、设计方案指标评价等多种形式，多管齐下，达到优化设计方案的目的。

三、充分运用国家优惠政策

由于部队营房建设资金有限，所以要最大限度地减少非直接投资在工程上的费用，这就需要我们充分利用好国家有关部队营房建设的政策、法规，以达到投资少、效益高、手续齐的目的。如国发〔2002〕20号《国务院、中央军委关于推进军队后勤保障社会化有关问题的通知》中对部队的水、电、气、热供应作了明确具体的规定，免征城市基础设施配套费，并明确了相关税费减免政策。由于我们的营房业务经办人员不可能熟悉所有的有关这些方面的优惠政策，且难免有些地方办事人员对部队的营房建设并不都是采取支持态度，这就要求具体经办人员在与这些职能部门打交道时，既要注意办事方式，要多学多问，又要据理力争，努力把优惠政策用好用足。