对整治非药品冒充药品准备阶段的心得体会

一、领导重视，认真筹划。国家局、省局网站先后公布该工作方案

后，局领导就责成一线执法人员拿出本局的工作方案。为此，稽查股同志主动请缨，自觉运用知识贮备，认真学习，富于创造性地开展工作：一是召开专题研讨会，使人员及时充电。收集分析非药品冒充药品的相关资料，剖析浙赣等地兄弟单位先期有效开展查处非药品的成功个案和经验，集中对查处非药品冒充药品案件法律上的依据、构成要件、法律条款的适用等法律知识进行梳理，做到素质先行；二是主张综合行动，提高工作效能。扎实实施，不搞花架子，将此项行动与日常开展的药品经营企业gsp跟踪督查工作相结合，与违法药品广告监测活动相结合，并作为稽查发现案源的一个新切入点而同步开展工作，提前制订了查处无文号产品查处的预案；三是做到精细管理，责任定位到人。在行动前，对具体操作进行演练，并在工作中不断加以完善，科学设计实地登记调查的纸质表格，确定系统数据录入人员等等，明确各人的具体职责分工，准确定位到人。四是注重宣传引导，赢得理解支持。每到一处，都向当事人详细介绍本次行动的意义，不遗余力地宣传非药品冒充药品的危害后果，争取到调查对象的理解与配合。因提出的工作方案切实可行，而获局长的充分肯定。局成立了分管局长挂帅，稽查股为主的专项行动小组，自3月2日全面启动，集中时间和精干力量，对全县的药品经营企业（含批发、零售）进行了地毯式登记调查。

二、目的明确，精心实施。本次准备阶段的主要任务是对非药品冒充药品情况开展摸底调查，汇总非药品冒充药品的情况。通过调查汇总，将非药品冒充药品的产品按照产品类别进行统计，为下一步各部门依据职责分工开展非药品产品分类整治奠定基础。同时，严厉打击调查中发现的“无文号”等产品冒充药品的违法行为。

工作内容主要有。非药品仿冒药品名称和包装，非药品产品直接使用药品通用名，非药品产品的名称、包装、说明书明示或暗示有治疗疾病作用。调查汇总产品包括以“食品、消毒产品、保健食品、保健用品、化妆品”等名目出现的宣称治疗疾病的产品。在调查过程中对经核实确认为假药的非药品产品予以严厉打击。

在2009年3月2日-2009年4月17日行动调查期间，我局共出动执法车辆32次，执法人员76人次，调查单位110余家，尤其是对县内经营规模较大的药品经营企业进行了重点调查。

通过认真甄别，此次专项调查行动中发现冒充药品的非药品品种121个（重复产品未计），其中标示为“国产食品”的非药品产品37个，标示为“消毒产品”的非药品产品24个，标示为“保健食品”的非药品产品5个，标示为“保健用品”的非药品产品51个，标示为“化妆品”的非药品产品2个，“无文号产品”2个；本次调查行动中未发现标示为“进口食品”的非药品品种。

对于调查中发现的涉嫌非药品冒充药品的产品，执法人员都认真地进行了登记，经当事人签字认可，并及时录入，按要求上报市局。对每个登记产品的实物，均进行了摄片等固定证据措施，个别有必要的还进行了采样取证。并劝经营者主动下架停售，听候处置。但对“无文号产品”——华佗生精丸等，虽均有宣传药品功能主治之假药涉嫌，却因证据不充分，且查证的数量仅3盒这个显属情节轻微的情形则未予立案查处。我们采取的措施是积极向经营者宣传相关法律法规知识，责令改正，督促其主动销毁，以免扰乱正常的药品市场秩序，增加了百姓的潜在用药风险，威胁到群众的身体健康。

三、认真分析，务求实效。在调查中我们发现，我县药品经营企业都纷纷反映“仅靠药品收入不现实，必须兼营保健品等产品”是个不容回避的客观现实，但除经营的合法产品外，非药品冒充药品违法的形势较为严峻。