达州市常年性蔬菜生产基地建设实施方案

（达市府办〔2007〕130号）

通川区、达县、开江县人民政府，市级有关部门：

《达州市常年性蔬菜生产基地建设实施方案》已经市政府第71次常务会议研究通过，现印发你们，请认真组织实施。

二○○七年十二月四日

达州市常年性蔬菜生产基地建设实施方案

一、建立常年性商品蔬菜生产基地的重要性和必要性

近年来，我市蔬菜产业得到长足发展，有力地促进了农民增收，保障了城市居民生活所需。但随着城市经济的发展和人们生活水平的提高，蔬菜产业发展与居民生活需求的矛盾还比较突出：一是总量不足，通川区、达县城郊老蔬菜基地已被开发占用90%左右，蔬菜生产面积逐年减少，全市每年需从外地引进大量蔬菜；二是结构欠佳，品种优、质量高、精细蔬菜比较紧缺；三是调控乏力，蔬菜价格随市场波动大，蔬菜生产风险大，影响了菜农种菜积极性。各地各有关部门要高度重视蔬菜产业发展，把发展蔬菜产业作为改善民生、富民惠民的重要内容，把加强常年性蔬菜基地建设作为当前的一项重要任务，切实增强政府调控力度，确保蔬菜市场稳定和蔬菜产业健康发展。

二、常年性蔬菜基地建设任务及布局

建设常年性蔬菜生产基地3万亩。考虑土壤、气候、种植习惯和交通等因素，规划达县建设1.5万亩，通川区建设1万亩，开江县建设0.5万亩。

基地建设按照分类布局、集中连片、规模种植的原则，以专业合作社为依托，积极吸引业主和种植大户参与。通川区以罗江、魏家至蒲家一线和西外凤凰村、双龙、盘石等为主建立8个专业合作社；达县以铁山以西的管村、大堰、金檀、九岭、石梯一线和亭子、麻柳一线及安云为主建立12个专业合作社；开江县以普安青堆子村、新河村等为主建立5个专业合作社。在品种布局上，一个专业合作社以1－2个主打品种为主，多品种发展相结合，搞好茬口衔接。

三、常年性蔬菜基地建设资金投入和使用

（一）资金投入

1.财政投入专项资金。市、县（区）财政把常年性蔬菜基地建设投入列入每年度的财政预算，安排专项资金。市财政每年投入300万元作为3万亩常年性蔬菜基地建设的专项资金，主要按照以奖代补的方式进行分配。通川区、达县、开江县每年必须分别预算100万元、150万元、50万元，用于支持常年性蔬菜基地建设。

2.强化新菜地开发基金征收。认真落实和严格执行达市府发〔2006〕28号文件，加大新菜地开发基金征收力度。市经济开发区及通川区辖区国土资源局按每亩8000元的标准

代市（区）政府征收新菜地开发基金，其余县（市）国土资源局按每亩5000元的标准代县（市）政府征收新菜地开发基金，交同级财政专户管理，专款用于新菜地开发、新技术推广、培训等。

（二）资金使用

1.生产性奖励补贴。

（1）基本生产资料奖励补贴135万元。对验收合格经市、县（区）授牌的“菜篮子”基地给予种子奖励补贴、无公害农药奖励补贴等。

（2）设施栽培奖励补贴110万元。对实施设施栽培的业主或种植大户给予奖励补贴。

（3）新技术推广奖励补贴35万元。对基地县（区）引进新品种、新技术、新物质试验示范和开展技术培训给予奖励补贴。

2.市蔬菜产业发展工作经费10万元。

3.目标考核奖励经费10万元。对常年性蔬菜基地县（区）实行目标考核，对完成任务的县（区）予以奖励。一等奖奖励5万元，二等奖奖励3万元，三等奖奖励2万元。

4.以奖代补资金使用和管理的具体办法另行制定。

四、常年性蔬菜基地建设保障措施

（一）加强组织领导

对常年性蔬菜基地建设实行行政首长负责制。市政府与常年性蔬菜基地县（区）政府签订目标责任书，纳入经济社会目标管理范畴。常年性蔬菜基地县（区）政府与常年性蔬菜基地乡（镇）签订目标责任书，逗硬考核奖惩。