影响偏远少数民族地区农村药品两网活力的问题及对策

药品供应网络方面。一是群众居住分散，经济基础薄弱，消费水平太低，有的网点建得起但立不住，最边远行政村建不了网点。2004年底有部分零售药店、药品专柜和村卫生室就因此停业。如凌云县2004年原有零售药店35个，当年放弃申报gsp认证就达10个，占28%，开办的67个农村药柜中有15个停业，有执业许可证的70个村卫生室，正常开诊在60个左右而已。二是部分乡村网点购货渠道比较乱；三是部分网点不按照药品、医疗器械管理法律法规的条款项目要求进行购进验收记录，应建立的各种档案也不健全；四是部分网点对药品医疗器械管理意识比较差，药库药房货柜货架上还出现有过期药品和医疗器械等现象。

针对上述问题，笔者现提出以下几点建议供作参考

一、充分认识农村药品“两网”建设的重要性，发挥网络人员的活力。从目前情况来看，药品监管的形势依然严峻，其中一个突出的问题就是药品供应渠道较为混乱，假劣药品案件还时有发生，药品质量还没有完全得到保障。深化农村药品“两网”建设，就是要切断如“齐二药”等假药、劣药流入农村市场对老百姓的危害。作为一名农村药品监督网络工作者，一定要深知，“两网”建设是农村药品市场的一场重大革命，是维护人民群众身体健康和生命安全的伟大事业，是一项神圣而光荣的使命，一定要进一步增强事业心、责任感和使命感，以对事业高度负责的态度，对人民群众高度负责的精神，充分认识农村药品“两网”建设的重要性、紧迫性，认真履行法律赋予的监督职责，确保监管到位，为农村药品“两网”建设保持活力贡献力量。

二、组织实施者要充分依靠地方党委政府支持帮助，体现组织领导的活力。开展农村药品“两网”建设工作，地方党委政府领导的支持是关键。组织实施者应争取党委政府的高度重视和大力支持，从服务“三农”，构建和谐社会，建设社会主义新农村的需要，加强干部职工思想和社会主义荣辱观的教育，全面提高政治思想、业务素质和团结协作精神，为业务部门提供一系列的利民政策和优良的工作环境，才能协调解决好“两网”建设中的一切问题；另外要充分取得人大、政协、公安、卫生、工商和各乡镇政府等有关部门的支持配合，定期开展交流活动，加强沟通，密切协作，扬长避短，在协管工作中杜绝有“事不关已”的思想。把药品监督网络建设工作提升到党委政府工作日程上来，使组织领导活力发挥出来了，各部门就自然积极配合，工作人员就会努力搞好工作。

三、建立长效机制，发挥激励机制的活力，确保“两网”建设持续健康发展。“两网”搭建容易，关键是如何发挥长效作用，巩固成果，增强活力。应该通过建立药品监督信息联系制度、培训制度、考核奖惩制度、目标责任制、加强政府领导和部门联动机制等，形成长效机制。最主要是积极探索“两网”建设激励保障机制，采取定期考评、通报表扬和以奖代酬相结合的办法，和采取多方筹措资金方式建立县级农村药品监管基金，充分调动“三员”的工作积极性，保证药品监督信息来源的准确、及时、有效。

四、实行规范化管理，发挥目标制度措施的活力。针对“两网”建设虽然取得一定成绩，但发展不平衡，要采取相应的对策：一是制定定期检查的制度措施，检查“三员”的工作效果，完善“两网”建设工作档案。通过开展检查活动，认真总结经验，严格对照年初制订的工作目标，查找薄弱环节，进一步理清工作思路，按照