大连城市建设管理经验及对兴山县的启示

一、大连城市建设管理的经验

通过对大连城市建设管理实践的考察了解，我们认为其城市建设管理的经验主要有三点：

（一）理论前瞻是基础。为进一步促进国际航运中心和振兴东北老工业基地建设，大连市立足提升城市综合功能，编制了《市域城镇体系规划》、《综合交通规划》、等5部综合性规划。在规划理念上呈现出四大创新：一是强化空间布局的前瞻性，将规划由原来的一张蓝图变为多方案比较研究，使规划的操作指导性强；二是针对问题，强化规划的主要专题研究，使规划突显地域特色；三是规划强调了理论研究和以空间管制为主的策略，提出了四级空间管制措施；四是突出激励机制，确保规划成果上水平。

根据规划，近五年来，大连市安排城建项目768项，总投资达1026亿元，平均年均递增29%，是前五年的5.6倍。周水子国际机场、大连火车站改造扩建工程竣工投入使用，海皮路、后盐和西南立方桥、西部大通道、石门山和新椒金山隧道建成通车，对中山路、黄河路等46条主干道及立交桥实施了拓宽改造。五年来，市中心区新增道路25.54万平方米，开辟延线延时公交线路78条，建成港湾式公交车站130处、出租汽车乘降站136个，更新公交车辆1920台、出租汽车4445台，公交车辆万人拥有率24标台，位居全国前列。建成了大连世界博览广场、老虎滩海洋公园等一批高标准的商业、旅游、展览等服务设施，大大提高了大连综合服务功能。

（二）管理创新是关键。一是利用科技手段，提高城市管理的现代化水平。城市森林防火监控系统、环卫信息系统、路灯监控系统、路灯gis地理信息系统、市政道桥管理系统构建成城建局综合管理信息系统，为实现城市建设数字化、信息化、现代化的目标奠定了基础。二是整合资源，创新管理体制。将规划、建设、市政、公安、环保、环卫、园林、绿化等多个部门涉及市容方面的管理权归口城建局，实行集中统一管理，避免和防止职权分散、各自为政、责权不清、管理不力等各种弊端，使城市管理工作主体明确，责权一致，增强了城市管理的有效性。同时，大连市的“三级管理，四级网络”城市管理体制，充分发挥了属地化管理作用，使得以块为主，条块结合得到了保证，真正体现了层层有人抓，事事有人管。三是建立城市网格化管理信息平台，实现精细化管理。大连市路灯、市政、环卫都建立了gps车辆定位系统，通过对市政、排水、环卫等各巡查车辆全天候监控和管理，实现全区域、全时段覆盖，运用信息技术将城市管理的触角，延伸到城市的每一条街巷路。通过把每一个细节工作做实，抓好，来实现精细化管理的理念，通过营造良好的城市环境，让人民群众共享城市建设和管理的成果。

（三）生态城市是目标。大连大力实施蓝天碧海绿地工程，全面开展环境综合整治。一是开展区域性综合整治。对飞机航线下，黑石礁、凌水区域的突出环境问题进行了集中整治，环境面貌取得明显改观。完成庄河电厂、泰山电厂、香海电厂二期工程脱硫建设。关闭