关于含城规划建设管理情况的视察报告

含城是全县政治、文化、信息中心及人口居住中心，含城的建设，对推进全县城镇化进程，促进城乡协调发展至关重要。为了进一步规划好、建设好、管理好含城，推动含城规划管理建设工作，11月21日，县政协组织开展了含城规划建设管理视察活动，参加视察人员实地察看了部分含城建设重点工程，听取了县建设局、国土局、市容局、房管局、招标采购中心、城投公司及环峰镇有关情况的汇报，围绕含城规划建设管理工作进行了座谈，现将这次视察的情况汇报如下。

一、做法与成效

含城建设于2005年开始全面启动，三年来，围绕县委、县政府提出的“一年初见效、三年上台阶、五年大变样”的总体目标，县直有关部门及环峰镇做了大量的工作，含城规划建设管理成效显著，含城面貌发生了巨大变化。含城远期规划至2020年，总规划面积扩展到14平方公里，建成区面积已达11平方公里；贯穿新城区的几条重要干道以及玉龙公园、新含中、政务中心、体育馆、博物馆等一批重大项目的逐步实施，拉开了新区建设的框架；房地产业快速发展，居住人口较快增长，提升了含城的人气，促进了商业的发展和市场的繁荣；绿化、亮化、美化工程有序推进，生态宜居城市的形象开始显现；文化广场、玉龙广场、市民广场以及楚园、吴园、滨水公园的建设，提升了含城的文化品位。一是坚持了规划先行。在2003年含城总体规划、2004年新城北区控制性详细规划之后，2006年组织编制了新城区控制性详细规划、2007年组织编制了含城污水管网专项规划、含城消防专项规划、含城供水专项规划、含山县供电专项规划，把含城市政及配套设施建设全部纳入了规划管理的范围，使含城建设管理科学、规范、有序。二是加强了规划管理。成立了含城规划委员会和含城规划专家技术评审组，所有建设项目都要根据总体规划的要求，先拿出规划条件，作为建设方案的前置条件，重要规划方案都通过县几大班子集体研究，对不符合规划要求的，一律不予批准，含城建筑的规划水平和规划档次明显提升。三是盘活了城市资产。把土地作为含城最重要的资产来经营，坚持合理规划，科学利用，统筹安排，实行政府垄断土地一级市场，通过公开招挂拍方式分期分批提供土地，实现了土地的保值增值。三年来，含城的土地出让收入达7个亿，有效地解决了含城建设资金不足的矛盾。四是完善了招投标制度。为了营造公开、公平、公正的竞争环境，含城所有的重点工程项目，一律实行招投标制；同时，积极探索，创新方法，实行关口前移，严把企业准入关和考察关，引进了一批优秀企业参与含城的重点项目建设，确保了建设项目的顺利实施，保证了建设项目的质量。五是创新了管理机制。本着基础设施先行，教育、行政、商业配套，居住跟进的原则，每年都安排若干含城建设重点项目，实行“一个重点项目一名县负责人挂帅、一名科级干部牵头、一套班子运作、一个序列考核”，成立县重点工程建设办公室，建立调度、协调、督促机制，实现了几大班子共同参与、相关部门及各个项目组责任明确，加快了重点工程项目的建设进度。

二、对策和建议

经过多年来的努力，尤其是近三年的建设，含城已经初见规模，但是，要实现2020年含城人口达14万，把含城打造成生态宜居活力城市的目标，还需进一步加快建设速度，特别是要高度重视并切实解决制约含城建设的一些突出困难和问题。