浅谈新农村规划的方法

摘要

古人云：“得民心者得天下，失民心者失天下。”农村、农民、农业问题一直是国家最直接，最现实的问题，党的十八大报告用了较大的篇幅阐述这个问题，奏响了幸福民生的时代最强音，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题才是国家发展中的重中之重。因此新农村的合理规划非常重要，而规划师们不能用城市规划的思想规划农村，关键词：新农村规划；问题；方法

1两个区别

1.1“新”农村规划与传统农村规划的区别

若要找到新农村规划的方法，必须先区别新农村与传统农村的区别。新农村是党的十六届五中全会提出的中国特色社会主义建设的新的战略部署，这里的“新”不仅仅指消除贫困，住房焕然一新，而应该是新的风貌、新的生产模式。

相比于传统的农村规划，更多的体现农民自己的思想，自己切实参与到乡村的规划建设中，当然，需要了解传统农村的缺点。首先，传统农村规划是自上而下的规划，如城市规划一样，按照上一层次的规划照本宣科，根本没有实际调查，或者说调查的不到位，导致规划并不适合当地的风土人情，村庄特色；其次，传统规划村落零散、分乱，每个村即使人口不多也各自为政，导致很多村庄资源浪费，并且开展生产转型也会因村庄分布较分散而难以集中劳动力；最后，传统规划忽视村庄主人的意见，缺少了最重要的公众参与的部分，以至于规划并得不到农民群众的认可。因此，为了实现新农村规划必须解决传统农村规划中所存在的问题，规划部门要努力找到适合农村居民生活安稳，健康幸福的规划方法。

1.2“新”农村规划与城市规划的区别

自2008年1与1日起《城乡规划法》施行，标志着城乡规划步入一体化的时代已经到来，同时城市规划与乡村规划统一到一部法律中，有利于统筹考虑城市、乡村的发展，促进城乡经济社会资源环境的协调和可持续发展，既是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必由之路。但是统一归统一，真正的规划还是有差别的。

首先，规划用地的性质不同。土地的分配与使用是规划工作的主要内容，土地制度是一切规划工作的基本前提条件。在城市地区土地为国家所有，户籍与土地使用没有本质必然的联系。而在农村实行的却是与城市截然不同的土地制度。其次，规划用地问题。城市的人口比较好统计，而村庄很多人户籍在农村，但为了工作已经搬到城市居住，很难统计到人口数量，也就很难确定建设用地和合理的规划。

2新农村规划存在的问题

2.1交通问题

一直流传这样一句话。要想富，先修路。如果把村庄比作一个人，那么道路交通就是血

管，血管对于人的重要性，不言而喻。现在虽说中国城镇化速度非常快，但不同地区还是有很大差距，考察了很多河南省的农村依旧很落后，不仅乡镇通往村庄的道路泥泞不堪，而且城市通往乡镇的主干路已经无法通行。道路规划不好，乡村与城市之间的枢纽也就断了，根本就谈不上城乡一体化。

2.2市政、公建问题

村庄普遍存在路面不硬、四周不绿、路灯不亮或没有路灯等问题，而且村内道路、给水、排水、通讯等基础设施配套性、共享性差。另外，医疗和教育问题是农村最重要的问题，现在很多村庄卫生事业涉及千家万户，关系到广大人民群众的身体健康和生命安全。我国医疗卫生事业在近些年取得了令人瞩目的成就。但是，从总体上看，与我国经济和其他事业发展相比仍远远滞后，医疗公建不能满足村民的健康需求尤其明显，甚至好多相邻村庄都没有一个医疗服务设施。

2.3环境问题