佛山市小城镇建设和社会经济发展的情况调查

佛山市位于广东省中南部，珠江三角洲腹地。佛山市现辖城区、石湾区，代管顺德、南海、三水和高明四个县级市，总面积3813.64平方公里，总人口324.98万人。

全市共有45个建制镇（不包含顺德市，下同）。其中5万人以上的镇12个，1~5万人以上的镇30个，1万人以下的镇3个。其中镇区所在地人口1万人以上的有14个，1万人以下的有31个。

改革开放以来，佛山市的城镇建设和经济得到迅猛的发展。1999年，工农业总产值超50亿元的镇区有3个，工农业产值30~50亿元的镇区有5个，工农业总产值10~30亿元的有20个。

我市石湾区由于地处市区范围，土地已被市区统一征用，城镇建设均纳入市区总体建设规划，各镇均未编制城镇建设规划。其它各市都编制了小城镇建设总体规划，并已经当地市政府审批。高明市还根据市委、市政府要求，各镇在1999年8月开始开展镇域发展规划的编制工作，目前正陆续完成，将按一定程序审批后实施。

现将我市小城镇建设情况汇报如下：

一、主要做法和体会

1、抓思想意识的转变

由于市属各县市过去都是传统的农业县，撤县设市后，如何提高广大干部、群众的城市意识，实现从村民到市民的历史跨越，是摆在市委、市政府面前的紧迫任务。首先是提高各级领导对农村城市化、城乡一体化建设的重要性的认识。市委、市政府在近几年的市委工作会议上都把小城镇建设工作纳入当年的工作任务之一。在今年中共佛山市委工作会议上，市委书记又明确提出今年工作任务之一是全力启动城乡改貌工程。并提出，城乡改貌是率先基本实现现代化的重要组成部分，各地要加快新一轮城乡改貌的启动，掀起城乡改貌的新高潮。其次，通过一系列活动，使广大干部、群众转变观念，增强城市意识，加强城市建设规划。各市每年都召开全市规划建设管理工作会议，并多次带领各镇区及有关部门领导到省内、外城市参观学习，吸取这些城市规划建设的先进经验，开阔视野，拓展工作思路。每年组织有关人员对全市城镇规划建设工作进行检查，及时总结城镇建设工作的经验和教训。为使干部、群众在城镇建设中知法、守法和用法，组织干部、群众认真学。quot;四法一例"（《城市规划法》、《土地管理法》、《环境保护法》、《房地产管理法》、《中华人民共和国城镇土地使用权出让和转让控制条例》）。大大提高了全市干群的城镇建设的法律意识。

2、抓高起点规划

各市在撤县设市后，市委、市政府对城镇建设要求"高起点规划，高标准建设，高效能管理"。各镇都高标准编制城镇建设总体规划。1996年南海市制定了《南海市城乡一体化规划》，并通过了省政府的审批，各镇区也根据市城乡一体化规划，相应制定了本镇区的规划，1997年全市各镇区城区总体规划进行全面调整和修编，全面完成了管理区（中心村）规划和大量小区规划。高明市各镇均在1993年编制了小城镇建设总体规划，去年根据市委市政府要求，又开始镇域发展规划的编制工作。为使编制的规划上档次，一些镇区邀请了著名专家参与设计，如南海市中心区核心板块，聘请了美国著名的swa设计公司进行环境景观设计，盐步区通过网上招标聘请了高水平专家参与东兴新城的规划，和顺镇邀请国

内高水平的设计院编制和顺一河两岸控制性详细规划和工业园区规划。高明市镇区规划还专门请中山大学规划专家和教授参与，使我市城镇规划的起点高。

3、抓高标准建设

为改变我市农村那种"只见新屋，不见新村"，"室内现代化，室外脏乱差"的状况，我市从整治村容村貌、搞好绿化美化，开展文明村文明户评比活动入手，抓好农民新村的规划和建设。