完善行政问责体系的探讨

执行力、公信力是政府工作的生命。行政问责制和各项管理制度都是为提高政府执行力和公信力，行政问责制通过加强对权力运行过程和结果的监督与问责，在“底线”上标出了“可以做”、“不能做”、“不能做的做了或该做的不做会怎么样”等符号，具有很强的惩戒作用。同时，作为一种规范的制度形式，它又具有重要的警示和导向作用，成为引导政府和公务员正确履行职责的关键。

围绕政府决策、执行、监督的全过程，建立行政问责制的执行体系。行政问责执行体系是行政问责制的内部运行制度。问责机制不是一个单一直线的工作轨迹，是贯穿在政府决策、执行、监督的全过程中的。行政问责制的执行体系要把涉及行政管理和公共服务各个环节、法律体系的各个组成部分、治理格局各个方面、管理工具的各个领域都考虑进去。这就要求我们理清行政问责制的内在要素及要素之间的关系，以立法形式对有关规定加以整合，形成包括问责标准、问责程序、问责范围、问责主体，问责救济在内的、全国统

一、结合实际的问责法律法规体系，以提高行政问责的质量。

针对当前行政问责实践中存在的“重事后”、“轻过程”问题，应以建立行政问责制为契机，强化政府运行和工作人员履行职责的全程监控。在决策环节，要建立决策议题与民意征集制度，落实重大行政决策听证制度、公示制度、专家咨询论证制度、行政决策责任追究制度，形成行政决策责任体系。在执行环节，要贯彻落实行政执法责任制，根据部门职能调整梳理执法依据，分解执法职权，确定不同部门及机构、岗位执法人员的具体执法责任，根据违反法定义务的不同情形，依法确定其应当承担责任的种类和内容，形成行政执法责任体系。在监督环节，要健全政务服务电子监察系统，实行政府服务承诺制度，各级政府部门每年将履责情况向社会公布，接受公民和社会评价，形成行政监督问责体系。

行政领导和广大公务员都属于被问责的对象。不能认为问责的对象仅仅是行政领导，具体工作人员同样需要按照法律和规定承担相应的责任。推行行政问责制要进一步明确问责的范围和边界，克服“一两个人吃药、其他人病自然好”的现象。当然，在初创行政问责制时，可以先建立行政领导问责制，待时机成熟再扩大问责的范围。但是，在行政领导问责制设计中，要注意预留“接口”。

要重视对问责结果的应用。问责的结果，不仅要体现在责任追究方面，发挥问责制在事后惩戒中的作用，还要发挥问责制在事前预防、事中监督中的作用，发挥其教育警示和舆论导向功能；不仅要通过问责制建立政府的责任体系，还要通过问责制促进服务型政府和廉洁政府的建设。

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第二篇：完善行政问责制的思考完善行政问责制的思考

【摘要】

我国行政问责制在问责主体、对象、方式、程序等方面还不完善。行政问责的制度化、常态化，能够使官员预测到自己行为的法律后果，从而避免失职失责行为的发生。这必将有利于官员的清廉公正，也有利于对民众权益的维护，对法治政府、和谐社会的建设具有重要意义。

【关键词】

行政问责意义完善

我国的行政问责制被广泛应用于公共行政领域，并发挥出了其作为建设责任政府、法治政府和民主政府的重要途径的作用，成为国家政治文明建设的重要组成部分。行政问责在实施过程中，强化了官员的责任意识，达到了推进责任政府建设、促使掌握公共权力的官员忠实履行职责的目的，但也存在许多问题亟待解决。

行政问责制的概念及现状