山西新农村建设村级调查报告

摘要。自2006年提出新农村建设以来，山西省各个地级市采取了不同的措施，各地市进展不同。文章结合山西省11个地级市33个村委的调查问卷及访谈资料，对调查村基本情况、新农村建设总体情况、新农村建设实现情况、新农村建设中问题及难点、农民对新农村建设建议等方面进行了分析。发现新农村资金缺口较大，教育、就业仍是新农村建设中民生工作的重点。

关键词：山西省；新农村建设；村级调查

2006年，中央明确提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字社会主义新农村的目标。为了解山西省六年来新农村建设情况，“综改区背景下新农村建设绩效测度与评价”课题组于2012年8月14至29日对山西省晋中市、太原市、长治市、晋城市、运城市、临汾市、吕梁市、忻州市、朔州市、大同市、阳泉市等11个地级市共33个村，每个村庄选取15户进行调研。考虑到数据的完整性和可信度，选取村里的定点观测户为主要调研对象，其余的按照等距抽样的原则选户，共495户。同时，对33个村的村干部（村长、村支书、村会计）进行问卷调查和访问调查，获取村级信息。在山西省11个市33个村中，共发放村级问卷33份，回收有效问卷33份，有效率100%。在村级调查基础上形成此报告。

一、被调查村基本情况

（一）“一肩挑”、地处平原、农区型村庄占多数，村庄规模不同

调查显示，村支书、主任“一肩挑”情况占多数，被调查的33个村中有19个村的村支书、主任“一肩挑”，占57.6%。14个村地处平原，占42.4%；10个村地处丘陵，占30.3%；9个村地处丘陵，占27.3%。农区型村有19个，占57.6%；而城郊型、城郊型兼农区型、工矿型、城中型分别有9个、2个、2个、1个，分别占27.3%、6.1%、6.1%、3%。

村总户数、村总人口数、就业人口数、劳动力总数、从事农业人口数统计情况见表1。

（二）主导产业以第一产业为主

调查表明，农村的主导产业以第一产业为主，占到村总数的66.7%，其中种植业占60.6%；养殖业占6.1%。这种情况主要集中于农区型村庄（65.5%）。以第二产业为主导产业的有3个，占9.1%；其中采煤（工矿型）占3%，砖厂（工矿型）占3%，加工工业（城郊型）占3%。以第三产业为主导产业的有1个（城中型），占3%。

（三）试点村农民人均纯收入较高，推进时间越短的农民人均纯收入越低

调查显示，33个村中农民人均纯收入最小值为2550元（该村为推进村），最大值为25980元（该村为试点村），均值为7591.12元。将33个村按照试点村和推进村比较发现，2006年全省第一批试点村农民年人均纯收入均值达11099.83元，2007～2011年这五批推进村农民年人均纯收入均值为6811.407元，2007～2011年，推进村的农民人均纯收入均值呈下降趋势，2007年推进村均值为7562.5元，2011年推进村均值为5698.75元。通过与各地市农委访谈得知，这是由于山西省新农村建设推进方式造成的。2006年，山西省选取的社会主义新农村建设试点村均是经济条件好、有产业支撑、领导班子强、农民群众积极性高的村庄。而2007～2011年选定的推进村其新农村建设的基础较差。因此，2011年推进新农村建设的村庄经济条件较差，其农民人均纯收入均值与2011年山西省农民人均纯收入相比，仅仅高出1.7%，见表2。

二、新农村建设总体情况

（一）新农村建设推进村占八成，均做过新农村建设规划

调查资料显示，6个村为2006年试点村，占18.2%。另外27个村是推进村，占81.8%，见表3。