关于对乡镇人大主席、副主席工作的思考

（汝城县益将乡朱细仁袁隆）

近几年来，由于乡镇人大机构、人大制度和工作职责越来越健全和完善，再加上乡镇人大主席、副主席认真履行自己的工作职责，按照法律规定，认真组织代表开展各项活动，倾听人民群众的意见和建议，积极开拓创新人大工作，促进了农村经济和社会各项事业发展。但是，前年底乡镇人大换届后，乡镇人大主席都是由党委书记兼任，专职副主席也有不少是从党委、政府转岗而进入乡镇人大工作的，他们有多年来乡镇开展人大工作的一些好的做法和经验，无疑对于今后开展乡镇人大工作创造了良好条件。但也存在这样那样的一些问题和不足，主要有：思想认识还不够到位，督促工作尚未到位。如何才能使乡镇人大主席、副主席找准自己的位置，履行好乡镇人大主席、副主席的职责呢。笔者认为，要注意做好四个方面工作。

掌握三个工作要领处理好四个关系

第一，要在党的领导下开展人大工作。要通过法定程序，认真负责地将党的主张变为人民的意志，在充分发扬民主的前提下，由人民来选择。因而，我们既要加强党对人大工作的领导，又要求人大自觉接受党的领导，我们的人大工作才有活力。第二，要在法律规定范围内履行职责开展乡镇人大工作。因为人大工作与党务、行政工作的不同点是人大工作一要依法办事，包括遵守程序法；二要集体行使职权，也就是说民主决策，

1人大不是首长负责制，是会议制，不能个人拍板。乡镇人大主席、副主席都只有一票。要保证宪法、法律、法规、规章和上级人大及其常委会的决议在本行政区域内的遵守和执行，依法办事是搞好乡镇人大工作的“常备武器”，一定要掌握好。第三，要在代表和选民的监督下发挥作用是做好乡镇人大主席、副主席工作的关键。法律规定，人大代表受原选区选民或原选举单位的监督。所以，要在乡镇人大代表和选民监督下做好工作，加强与代表的联系，要听取代表的意见、建议，并负责向乡镇政府和有关部门反映，努力为人大代表排忧解难，在职权范围内解决一批人大代表迫切需要解决的事情，等等。在掌握工作要领的同时，还要处理好四个关系。一是乡镇人大与同级党委的关系。乡镇人大主席、副主席在思想上要牢牢树立党的领导的观念，自觉把自己的工作置于党委领导下，主动争取党委对人大工作的领导，主动向党委汇报工作，坚持人大的重大问题及时向党委请示，坚持人大工作与党的中心工作紧密相结合。二是乡镇人大与上级政府的关系。乡镇人大与政府的关系，是决策与执行的关系，是监督与被监督的关系，是权力机关与执行机关的关系。人大代表在人民面前是公仆，但在政府面前却是主人的化身，而政府在代表面前则是公仆。当然，人大与政府的根本目标是一致的，都应为人民谋利益。因此，人大对政府的工作应当支持，但支持以督促为前提，人大对政府的督促不是“对政府的错误行为进行督促”，而是对政府各项重要行为都要进行督促，通过督促，推进政府工作。但就目前而言，我们要克服怕“得罪”政府领导人，怕“搞坏”